民航首发3人黑名单 有旅客因砸牛奶上榜

中国民航旅客黑名单公布，首批3人上榜。目前在航空公司中明确建立黑名单制度的主要是春秋航空，另外，厦航也在尝试建立旅客信用记录。据了解，今年初民航局已经从行业部门主管角度牵头对旅客黑名单制度进行研究探讨。

意见指出，依法规范航空运输安全旅客黑名单制度，明确列入旅客黑名单的事项原由、条件认证和办理程序。航空公司和机场要加强联合协作，针对航班延误等突出问题，依法健全完善应急服务体系。要加强航空服务质量监管，完善投诉处理机制，依法维护民航消费者合法权益。同时要健全民航行政复议制度，强化解决纠纷功能。

国家旅游局最近纳入全国旅游不文明行为记录的三起案例中，两起涉及民航乘客。为进一步规范旅客文明乘机、文明旅游，中国民航局日前已与国家旅游局就共同加强文明旅游工作、治理旅游不文明行为、维护航空运输和旅游秩序等问题达成共识，两部门将联手整治不文明乘机和不文明旅游行为。民航局积极研究对航班上不文明任性乘客的惩处措施，考虑将这些乘客纳入信用不良记录。接近民航局的人士称：由于现在设立旅客黑名单的主要是航空公司，信用信息并没有在整个航空、旅游形成联动，这将是黑名单制度需要探讨解决的问题。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津认为，不管从监管部门的角度，还是从航空公司的角度，新政落实还需要持续的推动。

李晓津说：“这个规定应该会逐步落实，主要原因有两条。第一，就是法理依据。我们国家的合同法第289条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客托运人通常合理的要求，也就是说航空公司可以拒绝旅客和托运人不合理的要求；从民航局以及中航协从保护广大旅客利益、维护飞行安全的角度出台的这个办法，也已经形成了相关文件，因此从法理上来讲没有问题。第二，最近中航协也开始适用分别受到了一年、两年的限制飞行的处罚。因此在实践看到也可以逐步落实的。”