[专访]张宇燕：G20为世界增长开创新动力

图：张宇燕在“二十国集团智库会议”上讲话资料图片

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）据大公网8月30日讯（记者葛冲）二十国集团（G20）杭州峰会即将于下月初正式拉开大幕，这将是中国首次领衔全球经济治理顶层设计。中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕日前在京接受《大公报》专访时指出，创新将是引领和贯穿峰会始终的核心，预料峰会将制定创新增长蓝图，出炉鼓励创新的具体政策，并会在推动全球贸易和投资机制建设等重要领域建章立制，在G20体制、机制创新上迈出史无前例的关键一步，为世界长期增长开创新的动力，为解决当前经济金融困境拿出新的方案。

　　目前，G20杭州峰会筹备工作已进入倒计时，面对持续低迷的世界经济，作为东道国的中国将携手各国如何“对症下药”备受瞩目。中国社科院世界经济与政治研究所是G20系列配套活动之一T20（智库会议）的牵头机构，峰会前夕，该智库掌门人张宇燕坦言，目前世界格局已发生巨大变化，全球面临诸多紧迫挑战，需要各国协调政策，共同推动世界经济复苏，同时防范下一次金融危机。

　　制度创新助要素有效配置

图：近日，以“沙绘G20”为主题的沙雕作品初现雏形 新华社

　　此次G20杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，首次将“创新增长方式”列为重点议题。在今年5月北京举行的G20部长级专题会议上，各方强调，G20应致力于挖掘世界经济创新增长动力，支持中方倡议制定《G20创新增长蓝图》。张宇燕相信，该蓝图将赋予创新特别意义，将创新具体化，有望出炉鼓励创新的具体政策、量化创新指标等，特别是会把创新作为未来全球长期增长的根本因素之一。

　　张宇燕强调，创新不仅仅是技术创新，同时还有制度创新，两者同样重要，技术进步和制度创新是长期增长的两大源泉。其中，制度创新解决的是要素的有效配置问题，要素有效配置后就可以做到人尽其才，物尽其用。

　　7月在上海闭幕的G20贸易部长会议通过了《G20全球投资指导原则》，批准《G20全球贸易增长战略》，强调支持多边贸易体制。张宇燕指出，目前，全球双边和区域的投资协定达到3300多个，但却没有一个类似WTO式的多边投资机制；更令人担忧的是，国际贸易体系正呈现碎片化。中国作为主席国推动达成的上述G20制度创新方面的重要成果，有利于加强全球投资、贸易政策协调，促进全球投资增长，提升全球贸易水平。

　　张宇燕说，一个好机制设计能够激发创新潜力，提供正向激励，让资本更加自由在全球配置，使国际贸易投资体系更公平、合理、有效，进而推动资源有效配置，实现全球可持续、强劲、平衡发展。

　　在这位顶级智库掌门人看来，“创新、活力、联动、包容”这四大峰会主题要素中，创新是核心，活力、联动、包容与其息息相关，归根结底都可包含到创新之中，都是要提供正向激励，降低交易成本，让各方都受益。

　　发展议题将带入德国G20

　　同时，为了给世界经济增长营造更加公平合理的制度性环境，杭州峰会还计划推动G20制定追逃追赃高级别原则，设立反腐研究中心，制定反腐败2017-2018年行动计划。

　　此外，发展亦是今年峰会重要议题。张宇燕指出，发展亦与创新息息相关，预料中国将强调绿色发展、创新发展、包容性发展，和可持续性发展。据悉，峰会将首次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，首次围绕落实《2030年可持续发展议程》制定行动计划。张宇燕相信，发展议题将带入明年德国G20峰会。

　　加强宏观协调助经济复苏

　　图：G20杭州峰会将于九月初举行。图为杭州滨江区一处G20主题花坛 新华社

　　目前，全球正面临着经济复苏严重乏力，世界经济增速持续下滑，债务空前高企、劳动生产率增速创历史新低等挑战，张宇燕指出，各国要加强宏观政策的协调合作以应对挑战。

　　国际货币基金组织对今年的经济增长最新预测仅为3.1%。张宇燕表示，在世界主要经济体几乎已用尽了货币政策和财政政策，利率保持如此之低，保持时间如此之长的条件下，全球经济增长仍严重疲软，反映出人们对世界经济增长没有信心。

　　张宇燕认为，人们没有信心不是空穴来风，第一个基本事实就是史上空前的全球债务高企。其次，过去几年间，劳动生产率增速比历史的平均值要低很多。他指出，决定劳动生产率增长的两大关键因素是技术创新和资源配置，但目前技术创新还在蓄势待发，资源错配且效率低下。

　　张宇燕还表示，在债务高企的大背景下，目前各个国家的宏观政策运用的空间正变得越来越狭小。现在，德国和日本准备金率都是负的，美国的实际利率也是负的。在实际利率是负的情况，人们都去借钱，但借钱后又不去投资实体经济，而是在资产资本市场上转悠，导致资产价格膨胀，股市、楼市呼呼上涨，形成资源错配。

　　同时，全球贸易增速已连续几年低于经济增速，贸易保护主义抬头，并和上升的民粹主义结合到一起，成为反对自由贸易的生力军。其中，英国经济政策研究中心提供的全球贸易预警指，美国是限制自由贸易的头号国家。从2008年到2016年，美国对其他国家总共采取了600多项歧视性措施。

　　此外，一些主要经济体更关心自身经济发展，不是特别关心别国反应，货币政策分化，互相踩脚，美联储在加息，但日本和欧洲仍在注入流动性，这给世界经济带来了很多不确定性。张宇燕指出，上述全球性问题，已不是一两个国家单枪匹马所能够解决的，迫切需要各个国家协调合作，特别加强主要经济体间宏观政策的沟通与协调，避免溢出效应和回荡效应，相信杭州峰会将为此做出重要贡献。

　　向全球长期增长机制转化

　　作为全球治理的最重要平台，G20未来建设与发展一直备受各方关注。从G20成立之初便关注其发展的张宇燕指出，G20未来应进一步加具有自身特色的强机制化建设。

　　张宇燕说，G20最初建立的目的是为了应对金融危机，目前，金融、贸易、投资等全球治理重要议题均在G20平台讨论。他认为，G20正在从危机驱动型向全球长期增长机制转化，杭州峰会将成为G20向长效治理机制转化过程中的重要里程碑。

　　中方今年积极推动G20贸易投资工作组的磋商，并与各方就每年定期举办贸易部长会议取得重要共识。张宇燕说，“这是中国作为主席国，将G20机制化建设向前推进的又一大步，这就意味着工作组相关人员每年要见面三到四次，对具体问题进行磋商、会谈与评估，从而推动全球贸易与投资体系发展。”

　　张宇燕认为，G20是中国参与全球治理的最重要平台。他指出，目前世界格局已悄然发生了变化。今天，中国的GDP已经是日本的两倍多，而且2015年中国出口跃居全球第一，这些有利于中国在G20中发挥更大作用。

　　为政策制定者提供智力支持

　　在张宇燕社科院十五楼不大的办公室里，最多的就是书架和书。张宇燕说，“我愿意读书，愿意思考，愿意提问，愿意体会”。对于自己的工作，他深有感触地表示，中国离不开世界，世界离不开中国，外部世界对中国的发展影响是非常大，中国要和外部世界打交道，就需要

　　了解外部世界，而他的工作，就是为国家的政策制定者们提供智力支持。

　　张宇燕曾参与和主持多项国家和省部级社会科学研究项目，他说，要为国家决策提供智力支持，既要考虑到国家利益，还要考虑到整个人类的利益，要在其中找一个非常好的平衡点。

　　作为世界经济政治领域的权威专家，张宇燕经常受到各方热捧，面对喧嚣名利，他始终保持着一颗清醒的头脑。他时常提醒自己，要真正让自己冷下来，然后才能够静下心来去认认真真地研究一个问题或一个领域。他说，作为一个学者，真正安身立命的是学术著述。