北京观察：重拳严惩贿选 规管换届纪律

　　文/马浩亮

　　全国人大常委会日前临时召集会议，对辽宁贿选案进行了严肃处理，该省45名全国人大代表因拉票贿选被宣布当选无效，523名涉案的省人大代表辞职或被罢免终止资格，省人大常委会因不足半数已无法履职。

　　十八大以来，在从严治党和重拳反腐的过程中，加强对换届纪律的整顿是重要一环。此前，先后曾有四川南充拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案受到严肃查处。南充贿选案发生在该省党代会期间，涉案官员杨建华公款拉票贿选当上市委常委。后有33人被“双开”移送司法，受到党纪政纪处分的累计近500人。衡阳市贿选的56名省人大代表被确认当选无效，512名市人大代表辞职，涉案的431名党政工作人员被立案调查。

　　从涉及层级之高、涉案范围之广、处理人员之多、性质之严重、影响之恶劣等方面来说，辽宁贿选案都是空前的，中央采取全国人大常委会临时会议这样的“非常手段”，其雷霆处置力度更是前所未有的。

　　中央发挥了极大的警示和震慑作用，这有着两大现实背景考量。其一，今明两年是全国范围内的集中换届年，党的方面，有省市县乡四级党委大换届及召开中共十九大；国家方面，地方各级人大、政府、政协也将集中换届，严肃换届刻不容缓。其二，即将在今秋举行的十八届六中全会，主题即是从严治党，加强换届纪律亦是应有之义。

　　最近，中组部会同中纪委展开换届巡视督查，而不少省份相继召开会议，部署把严明换届纪律作为当前全面从严治党的重点，营造风清气正的政治生态和换届风气。内蒙古纪委成立了“换届纪律督查工作领导小组”，并与各市签订《严守换届工作纪律责任状》。湖南省成立“省委加强换届风气监督工作小组”，部署派出监督组，通过明察暗访、杀“回马枪”等方式，对各级换届全面监督。

　　在严查贿选的过程中，中央一方面对“带病提名”、“带病当选”者坚决罢免、查办，另一方面对相关地区单位的负责人从严问责、查处。南充贿选案涉及的时任南充市委书记刘宏建犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年。湖南省政协副主席、时任衡阳市委书记童名谦因对衡阳破坏选举案负有直接领导责任，被以玩忽职守罪判处有期徒刑5年。而辽宁目前已有原省委书记兼省人大主任王珉、省委常委苏宏章、省人大副主任王阳、郑玉焯等高官落马，这几人均涉及拉票贿选方面的违纪问题。