北京观察：中央统战部增设九局释整合力量资源信号

　文 | 大公网评论员马浩亮

　　中共中央统战部官方4日发布，新设立九局，专门负责新疆工作。这是继去年设立八局之后，统战部又一新设正局级部门。作为中央主管统战工作的职能部门，统战部原本设立一至六局，分别负责民主党派、民族宗教、港澳台侨、干部、非公经济、党外知识分子等工作。2005年，在原西藏工作办公室基础上增设七局。其后，统战部的职能部门一直相对稳定。2016年，组建八局（新的社会阶层人士工作局）。新的业务部门的陆续增设，是中央着力构建“大统战”格局的一个缩影。

　　按照官方的发布，统战部九局负责新疆工作的形势分析、政策研究、协调指导和督促检查。这四项工作与现有的中央新疆工作协调小组办公室的职责高度契合。为了加强对相关民族地区的工作，中央层面陆续设立中央西藏工作协调小组、新疆工作协调小组。前者的办事机构即中央西藏办长期设在统战部，具体工作即由七局承担。

　　而新疆协调小组自2000年成立之后，工作关系经历了多次调整，先是由中央政法委承担，十八大之后中央新疆办日常工作改由国家民委承接，原国家民委主任王正伟、副主任李昭曾分别兼任中央新疆办主任、副主任。今次统战部增设新疆工作局，是涉疆工作领域重新整合力量资源的重要信号。

　　该局不仅要对国内外涉疆政治、经济、社会、文化、舆论等情况进行分析研判，制定相关措施，更要对新疆及内地涉疆社会稳定、民族团结、意识形态、经济发展、教育就业等重大问题进行协调推进。从这一职责定位看，其承担的任务是全面的，涉及各个领域，远超出了传统的统战范畴。

　　去年12月，中央调新疆自治区政府副主席史大刚担任中央统战部副部长。史大刚曾在南疆反恐维稳最前沿工作十几年，担任喀什地委书记就长达八年。而今看来，这与增设九局一样，都是强化统战部涉疆工作职能的统筹部署。