我市“六五”普法依法治理工作综述

法在身边 与法同行

——我市“六五”普法依法治理工作综述

中国国际新闻台（www.ciftv.com）消息：时下，走进宣城，不论是各地身兼“法治宣讲员、纠纷调解员、道德宣传员、扶困帮护员”的“红马甲”法律服务小分队，还是“机关集中学法月”、“十五部门联合送法下乡”、“农村党员学法星级评定”等新的普法品牌，或是查济古镇、夏霖4A景区等一批“法治文化景区”等，不论是动态的普法造势宣传，还是静态的普法造景宣传，总有一种喜闻乐见的普法形式吸引人、感染人、说服人，缩短了法治与群众间的距离。

在荣获全国“五五”普法先进城市的基础上，我市“六五”普法工作已从传统的思维中跳出来，不断创新宣传的方式方法，用发生在百姓身边的事，采取群众看得懂、记得住的形式向广大公民宣传普及法律知识，使人们真正感觉到“法在身边，与法同行”。

普法启动在身边

“以前在工地遇到点纠纷，总觉得两眼一抹黑，除了耍横斗狠，再想不出什么法子，往往有理也变成没理了。如今，上了法治课后，遇事心里就亮堂多了，首先会想到如何通过法律来解决，问题反倒变简单了。”在宁国务工的孙俊深有感触地说，每年都有针对农民和农民工的法治宣传教育，发放《农民工维权》小册子、帮忙补签劳动合同、受理拖欠工资的案子，他和工友们都感觉心里暖暖的。

把法律送到千家万户，让人人都知法、守法、用法，这是普法宣传的终极目的。市委书记姚玉舟说：“只有更好地普法，才能更好地守法用法。只有使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动，全社会才能真正形成法律至上的法治环境。”

为此，2011年市、县两级党委政府均把“六五”普法启动工作列入重要议事日程，结合实际制定“六五”普法规划、纲要，高规格召开启动大会。同时，市人大加强了对全市“六五”决议实施情况的监督，市政协组织政协委员开展提升全民法治素养专题调研，市四大班子分管领导分别带队组成检查小组，对全市进行专项检查，发掘典型、查找问题、督促落实。全市积极探索建立了良性互动的大普法工作格局，有力提升了“六五”普法规划和决议的执行力。

为了落实普法工作责任制，我市从整体和局部两个层次细化责任。市委出台《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神 全面推进依法治市的实施意见》，明确部门的普法责任制。出台全面推进依法治市重要举措分工方案，明确了144项具体举措和市直各相关部门工作责任。出台《关于进一步加强法治副校长配备工作的意见》、《开展公民旁听庭审工作方案》等具体工作制度28项，细化部门的工作责任。

为进一步拓展普法工作社会面，我市还广泛动员社会力量参与普法，全市共有1189名志愿者加入“五老”、“红马甲”、“骑行”等志愿队伍，常态化地参与各类送法活动。最近，泾县琴溪镇赤滩村60多岁的老党员韩新明，晚上经常向村民宣传法律知识。原来，今年7月初，赤滩村召开党员大会，首次对党员学法用法进行星级评定，最高五星，而韩大爷在此次评定中被评了四星，缺少的一星就是缺乏在群众中开展法律和政策宣传工作。韩新明说：“党员要发挥带头表率作用，哪里不足补哪里。”他要争当村里的“五星”党员。

跟赤滩村一样，我市正提档升级普法传统阵地，不断开拓新阵地。市县主流新闻媒体、网站、微博、手机报，各部门门户网站都开辟普法网页，极大地拓宽了普法教育覆盖面。全市共建法治文化公园、广场、一条街、长廊110余处，青少年法治教育基地33个，建立73个“六五”普法工作联系点，推动法治建设和法治宣传教育工作向纵深发展。

普法宣传在身边

2013年5月26日下午，宣城日报社会议室内座无虚席，以“弘扬法治崇尚文明做遵纪守法青少年”为主题的宣州区普法“浇灌工程”活动之“法律伴我行·共圆中国梦”征文大赛启动仪式在这里隆重举行。身着统一活动服饰的宣城小记者、小记者站站长及小记者家长们参加启动仪式。市依法治市办副主任包宁平介绍：“此次征文大赛活动是贯彻落实‘六五’普法规划的一项创新举措，也是进一步丰富青少年法治宣传教育形式，推动法治文化进校园的有益探索和实践，现在看已经取得了预期效果。”

近年来，我市加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民五类重点对象的法治宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重，不断深化“法律六进”活动。每年6月为我市“机关法律集中学习月”，去年，市委常委会研究决定将6月调整为1月为“机关集中学法月”。学法月期间，全市共组织2.7万余名工作人员参加学法活动，共举办领导领学、座谈交流等活动3800余次、法治辅导报告530余场次，对146家执法单位的728件案件卷宗进行评查，60多个市直单位450多人参加旁听案件庭审，3300余名执法人员开展400余场次的集中送法活动，120余名法官、检察官、律师等法律工作人员走进基层开展以案释法活动50余场次，约3.6万群众受益。

去年11月13日，宣州区十五个联合送法成员单位在济川街道办事处联合开展“送法进市场进家庭”活动。贴近群众、“适销对路”的法治宣传、充满人性化的免费健康体检服务，吸引了大量赶早市的社区居民、过往群众驻足。现场群众高兴地说：“赶集的时候既能免费领到法律书籍，还能咨询自己关心的一些法律问题，这种形式很好。”

这一幕只是我市“法律进乡村、进社区、进家庭”的一个缩影。近年来，我市定期开展农村“两委”干部、法律明白人法律知识培训，全市村级法律援助联络点、律师进社区活动实现全覆盖。泾县为全县147个村（社区）配备法治联络员，并开展以“党员学法全村懂法，一人学法全家守法”为主题的送法活动。郎溪县将法治宣传教育内容有机融入到“智慧乡村”网格化综合服务平台之中，拓展“送法进乡村”途径。此外，面对当前我市正处在经济加快发展的关键时期，我市深入企业开展“法律”活动，为企业提供法律帮助。现在，全市企业职工基本养老保险、医疗保险和失业保险参保率均达98%以上。

普法文化在身边

在郎溪县梅渚镇高塘村，法治公园的建成给村里的群众带来不少乐趣。村民刘再林每天吃过晚饭后，就带着小孙女来到公园散步，看看法治漫画、法治故事，欣赏周围赏心悦目的花草树木。刘再林说：“法治公园在为村民们提供休闲娱乐功能的同时，在潜移默化中将法治理念传播给大家，使我们在日常生活、娱乐、休闲过程中获得法律知识，受到法治教育。”

“以前村里你争我斗的现象时有发生，自从有了法治公园后，我们散步时就能学到许多实用的法律知识。”广德县东亭乡颂祥村村民韩某告诉记者。

“普法是一个耳濡目染的过程，这个过程需要载体和抓手。”广德县司法局局长陈晓明如是说，把法治文化元素植入群众生活之中，使群众自觉接受法治文化的熏陶，这一想法成为建设农民文化乐园的“最初动机”。

“六五”普法以来，我市大力实施法治文化进著名景区、繁华街区、乡镇村庄、建制小区等“四入行动”，建成查济古镇、夏霖4A景区等一批“法治文化景区”，先后建成宁国、泾县法治一条街，绩溪县“法之苑”文化长廊。依托美好乡村建设，在公共基础条件成熟的村、社区建成92个功能齐全、设备完善、贴近群众的农民法治文化公园。依托公共法律服务体系平台，将市、县司法行政服务中心、乡镇司法行政服务站、村(居)司法行政工作室，打造成兼具法律服务、法治宣传功能的服务中心。

不仅如此，我市还特别出台了《关于大力推进社会主义法治文化建设的实施意见》及专项行动方案，明确全市法治文化建设目标、时间、措施。建立法治文化建设联席会议制度，确定市委宣传部等十部门为联席单位，定期召开会议，研究部署全市法治文化工作。组建社会各界文艺文学摄影书画爱好者、民间艺人、法律工作者等参与的法治文化宣传队，常态化地开展创作和传播工作。

现在，我市的法治文化作品创作和各类活动日益丰富多彩，组织创作了《绝处阳光》、《我是小小普法宣传员》等十余部法治微电影，《普法为了咱老百姓》等十余首普法经典曲目，编排《明白人》等小品二十余部。《就凭我守法》、《鹏嫂的代价》在司法部“我守法 我光荣”主题博文征集活动中分别荣获一等奖、二等奖。

普法实践在身边

为进一步提高司法公信力，创新普法和廉政警示教育，2013年10月23日，市中级人民法院庭审网络直播平台正式启动，并成功地进行了首次直播。当天上午，在第二法庭公开审理上诉人陈金虎涉嫌犯受贿罪一案进行庭审图文直播。在一个小时的直播中，法官法律用语规范，审理思路清晰，驾驭庭审自如，书记员庭审笔录记录准确流畅，赢得了网民们关注和赞誉。

许多网民都通过图文直播观摩了庭审，网民“宣城人”表示：“虽然以前没有看过庭审，但通过此次图文直播，了解到了庭审的一些基本程序和要求，丰富了自己的法律知识。”

这样的案例不胜枚举，司法执法部门联动以案释法，通过庭审直播、案件曝光，有计划地组织领导干部、执法人员、人大代表、“两委干部”、社会各界旁听庭审等方式，用身边的事教育身边的人，推进普法教育深入开展。

为了推动形成全民尊法学法守法用法良好氛围，我市整合资源、量体裁衣，不断将法治宣传教育渗透融入社会生活各个方面。利用电视、报纸、电台法治专栏，主城区繁华地段大型电子显示屏、移动TV媒体等宣传阵地，开展集中主题宣传，组织“法治电影下乡”、“案件庭审”巡回活动，引导群众学法守法，着力营造法治氛围。

“六五”普法以来，我市坚持把创建工作的重点放在基层，注重夯实基层基础工作。开展了全国、省、市“民主法治村（社区）”三级联创活动，全市共创有“全国民主法治示范村”5个，“安徽省民主法治示范村”28个。开展“依法行政示范单位”创建活动，2014年市政府首批授予市食药监局等20家单位“宣城市依法行政示范单位”。2013年，我市荣获全国首批法治城市创建活动先进单位。宣州区、郎溪县、宁国市、绩溪县先后荣获全国和省法治县（市、区）创建活动先进单位。