【三严三实】天水：推进从严治党　抓好作风建设

推进从严治党　抓好作风建设

——天水市“三严三实”专题教育开展情况综述

中国国际新闻台（www.ciftv.com）消息：作风建设永远在路上。开展“三严三实”专题教育是驰而不息推进从严治党、常态长效抓好作风建设的重大举措。天水市共２５０个县处级以上领导班子、１３１７名县处级以上领导干部参加“三严三实”专题教育。自５月１２日市委以讲党课的形式启动专题教育以来，全市各级党组织和广大党员干部在市委常委会的示范带动下，紧扣教育主题，突出问题导向，狠抓“关键动作”，贯彻从严要求，以有力举措把专题教育不断引向深入。

紧扣部署要求　精心组织传导责任压力

有力的组织谋划、有效的责任传导是统一思想、协调行动的前提和基础。市委把专题教育作为当前重大政治任务来抓，认真贯彻中央和省委的部署要求，立足高起点、坚持高标准，从严谋篇布局、从严推进落实。

——精心研究谋划。在抓好党的群众路线教育实践活动后续整改的同时，４月份即下发通知，对全市各级领导干部践行“三严三实”作出安排、及早预热。省上专题教育启动后，市委及时召开常委会，传达学习中央、省委有关精神，在前期调研的基础上，认真研究制定《实施方案》，为全市专题教育的有序推进设计路线图、时间表。把专题教育作为党组织履行党建主体责任的重要内容，市委与７个县区委、４个市直行业领域党工委分别签订责任书，以目标管理的形式，进一步强化开展专题教育的政治自觉和责任担当。

——创新指导机制。在市委组织部成立全市“三严三实”专题教育工作协调小组，由部班子成员和全体干部共同参与，下设３个工作组，在市委常委会的领导下，积极履行牵头职能，加强对面上专题教育工作的统筹协调、政策指导和督促检查。目前已召开协调小组会议４次，研究解决具体问题１０多个。各级党委（党组）主要负责同志把第一责任普遍扛了起来，既带头参加教育、接受教育，又站在一线、靠前指挥，确保了专题教育各项工作都层层压紧、层层落实。

——有效传导压力。市委专题党课后的当天下午，即召开全市“三严三实”专题教育工作座谈会，采取以会代训的方式，面对面给县区、市直单位靠责任、提要求、交任务。根据阶段性工作进展情况，分别召开市四大组织办公室、县区组织部长和市直部门单位３个层面的推进会，通报存在问题，分析面临形势，交流工作经验，对重点任务进行再明确、再安排，确保了专题教育始终从严、有序推进。　

紧抓关键少数

从严要求讲好专题党课

把动员部署与党课辅导结合起来，专门下发通知，对“谁来讲、怎么讲、讲什么”进行具体安排，以讲好党课扎实启动专题教育。

——领导带头讲。５月１２日上午，市委书记王锐带头作党课辅导，在深刻讲解了专题教育抓什么、怎么抓、达到什么目标和效果等问题的同时，着重结合全市党员干部队伍实际，详实列举了精神迷茫、好大喜功、为官不为、得过且过等１０个方面３３个“不严不实”具体问题，做到了讲具体、讲真实、讲深入，为各级党组织书记讲好党课树立了榜样。市委专题党课将辅导范围延伸到市直部门领导班子全体成员，扩大到全市１１３个乡镇、１０个街道党（工）委书记，使政策精神一次性传达到位。

——压茬有序讲。市委专题党课后，市人大常委会、市政府、市政协党组书记带头讲党课，市委常委及时到各自分管领域和联系单位讲党课。各县区、市直各单位主动学习市级领导干部的做法，由党委（党组）书记紧扣“三严三实”要求，于５月底之前全部讲了一次党课。班子成员结合联系和分管工作，在充分准备的基础上，陆续为各自联系分管领域的党员干部讲授党课。截至目前，共有７００多名县处级以上领导干部作了党课辅导，辅导人数达４万多人次。

——务求实效讲。讲党课前，大多数领导干部围绕“三个讲清楚”，普遍作了深入思考和调研，多方征求意见，了解党员干部思想作风状况，党课指向明确，讲出了学习体会、突出了问题和努力方向，党员干部普遍反映较好。市委组织部对各县区、各部门、各单位的党课材料进行了审核和报备把关，不符合规定的要求重讲，有效保证了党课质量。

紧贴教育主题

突出重点组织学习研讨

开展“三严三实”专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。各级党组织把学习研讨作为一项严肃的政治任务，放在专题教育的首位，组织党员干部联系正反典型，学习规定篇目，以学习提认识、以学习强自觉。

——突出重点内容。专门制订全市专题学习研讨工作方案，连续下发３个文件，有针对性地提出学习研讨的重点、方法和工作要求。始终突出习近平总书记系列重要讲话精神这个重点，坚持读原著、学原文、悟原理，把握贯穿其中的立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行。围绕３个研讨专题，分类列出３６篇重点推荐篇目，为开展学习提供参考。结合阶段性学习重点和党员干部实际，选编７期学习资料，配发全市所有县处级以上领导干部，并要求规定篇目全部通读、重点篇目反复研读。麦积、武山和市教育局、市公安局等部分县区和单位选编适合本地本单位干部的学习资料，增强学习的针对性和实效性，有效防止了学习内容散光跑题。

——突出主要方式。充分发挥中心组学习的龙头作用，严格按照每个专题集体学习２次、交流研讨２次的要求，认真抓好规定内容的学习。市委常委会坚持学在前、走在先，自６月上旬开始第一次集体学习以来，已进行了三个专题的１０次集体学习、５次交流研讨。在每次交流研讨中，市委书记王锐都结合所学所思所得，带头谈思想认识、谈差距不足、谈努力方向，常委同志坚持“三谈”要求，逐一作深刻的交流发言。各县区、各单位以常委会的做法为标杆，分别制订班子和个人的学习计划，在“严以修身”专题中共开展了４３２次集中学习研讨，在“严以律己”专题中开展了４６６次集中学习、２１９次专题研讨。坚持“两审三备案”制度，班子成员的发言材料由单位主要领导审核，主要领导的发言材料由市委组织部审核；研讨方案、研讨计划、发言材料都报市委组织部备案。市委组织部派人列席了县区委和部分市直单位的专题研讨，现场把关指导，帮助提高了研讨质量。

——突出效果体现。把利用正反典型，特别是反面典型开展教育这一重要经验运用起来，各级党组织在每次集体学习时都有典型案例，通过正反典型、“两面镜子”，促使党员干部举一反三、自警自省，从先进典型中获取精神力量，从反面典型中总结深刻教训。为最大程度提高学习研讨质量，对近年来先锋引领行动中涌现出的１０个先进基层党组织和７０名优秀党员、优秀党组织书记进行了表彰奖励，特别以我市涌现出的李平、刘俊杰、鲁昕等先进典型为镜，在全市进行巡回宣讲，使党员干部学有所照、见贤思齐。秦安县拍摄制作《铁肩担正义热血铸检魂》专题宣传片５００盘，配发各基层党组织进行学习。全市各级党组织组织党员干部认真观看《作风建设永远在路上》、《践行“三严三实”的好榜样》等影视教育片，运用榜样的力量提振干部的精气神。与专题教育同步，在全市广大党员中部署开展了“学党章、树信念”活动，将“三严三实”作为干部教育培训的必学内容，扩大了专题教育的外延效应，把“时时铭记、事事坚持、处处上心”的要求融入经常，贯彻到每一名党员干部身上。

紧密联系实际

精准对焦查摆解决问题

专题教育以党课开局亮相、以学习为主要形式，但最终还要落实到解决问题、推动工作上。各级党组织一开始就把查摆解决问题牢牢抓在手上，坚持边学边查、边查边改，使专题教育的过程成为发现和校正“不严不实”问题的过程。

——全面对照检查。各级党组织和领导干部把省委书记王三运和市委书记王锐在专题党课辅导报告上指出的问题，作为查摆自身“不严不实”问题的重要依据，认真对照、逐条分析、集体“会诊”，结合本单位讲党课梳理查摆的问题，进一步细化具体表现，对号入座、主动认领，有效解决了查摆聚焦不准、空泛笼统的问题，这一做法受到中组部的充分肯定。在此基础上，对照“三严三实”标准，根据学习讨论情况，认真分析在深化改革、项目建设、改善民生、精准扶贫等重点任务落实，以及个人思想、工作、作风中存在的“不严不实”问题。甘谷、清水和市人社局、市卫计委等县区和单位采取座谈交流、入户走访、谈心谈话等形式，征求干部职工、基层单位、服务对象等意见建议，帮助把问题找准找实。目前共查找出领导班子“不严不实”问题１２００多个，领导干部“不严不实”问题７５００多个。

——坚持即知即改。对查摆出的问题，各级党组织不等不靠，列出清单，一项一项找原因、定措施，采取公示公开、挂牌销号、领导包抓、督查问效等措施，及早动手抓好整改。特别是结合深入推进精准扶贫，对涉及群众切身利益的上学、吃水、行路等民生问题，市交运局、水利局、发改委等职能部门全面排摸，确定重点，列出详实计划，集中力量逐一进行攻关。目前已整改领导班子“不严不实”问题７５０多个、领导干部个人问题４３００多个。天水经济技术开发区按照“马上就办”的精神，将４０项行政审批事项对外公示，在全市率先推行“三证合一”改革，进一步提高了项目落地效率。秦州区针对部分乡镇干部进取意识衰退、战斗力不强的问题，深入开展“大查大比”活动，通过现场观摩、实绩比评、后进调整、末尾淘汰，倒逼乡镇领导干部积极作为、认真履职。张家川县立足民族地区实际，聚焦精准扶贫改、破解发展难题改、回应群众关切改、化解信访矛盾改，进一步维护了经济发展、社会和谐、民族团结、宗教和顺的良好局面。

——开展专项整治。充分发挥专项整治在整改落实、立规执纪中的突出作用，及时梳理一些群众反映强烈、影响面大的“不严不实”共性问题，集中时间和精力进行专项整治，扩大整改落实的成效。结合省委巡视反馈意见的整改落实，在认真实施省上确定的整治“为官不为”、庸懒散软、村社组织“三多”、信访积案等四项专项整治的基础上，部署开展了规范党政机关主要领导用权行为、干部档案审核、规范人事调动、从严监管乡村干部队伍四项专项治理工作，明确牵头部门、责任单位，形成“４＋４”的专项整治格局，以实际行动彰显“严”和“实”的作风、体现了专题教育的效果。市委组织部结合贯彻实施《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，强化问效问责力度，树立重实绩、重公论的鲜明用人导向，促进干部有为作为敢为。市直机关工委开办网上社会评议专栏，组织１１６个市直单位上网参评，受理群众反映，主动接受监督。市民政局按照“能清则清、能并则并、全面压缩”的原则，指导各县区清减村社各类台账，规范检查评比和创建达标活动，加强对考核成果的资源共享，切实为基层减负瘦身。

紧盯任务落实

强化督导彰显教育实效

认真总结历次集中教育活动的做法经验，探索把握经常性教育的特点，有针对性地抓好督查指导和宣传引导工作，把专题教育与开展“工作落实年”、推进重点任务落地见效有机结合起来，确保专题教育不空不偏、不走过场。

——强化督查指导。各县区、市直各单位确定专人，组建近百人的联络员队伍，建立信息台账和半月报制度，加强衔接沟通，实行定向指导，掌握工作动态。市委组织部把专题教育作为今年党建和组织工作督查的“保留项目”，先后３次组建督查力量，对７个县区、４８个市直部门单位的专题教育开展情况进行专项督查。存在问题现场填发督办单，限期整改，并在全市进行通报。目前已下发整改通知书２４份，通报３期。９月初，对工作相对滞后、欠账较大的５个市直部门主要负责人进行了约谈，督促履行主体责任，整改存在的问题。建立推行市级党员领导联系指导市直单位专题教育制度，２８名市级党员领导各联系指导１个市直单位，至少列席１次交流研讨，通过履行“一岗双责”，发挥示范带动作用，推动全市“三严三实”专题教育有力有序开展。同时，注重做好宣传引导工作，制订专题教育宣传方案，在市级媒体开设专题专栏，通过动态报道、典型宣传、综述社论、作风曝光、主题征文等多种形式，为专题教育营造了良好氛围。

——健全长效机制。更加重视制度机制的完善工作，从强化干部管理、选好用好干部入手，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，结合党的建设制度改革，在认真总结实践经验的基础上，扎实做好建制度、立规矩的工作，把制度笼子扎紧织密，强化制度的刚性约束，推动干部贯彻“三严三实”的要求常态化、长效化。着眼于充分发挥党组织在干部选任中的把关作用，制定出台《天水市署名推荐领导干部人选办法》，规范了组织推荐程序，靠实了民主推荐责任。制定《天水市干部任前廉政审查办法》和《市管干部档案任前审核工作细则》，从严从实加强对干部廉政、档案、计划生育、经济责任的审核，进一步促进了“选”“用”结合，强化了干部选任过程中的主体责任。制定出台《市管领导班子和领导干部综合分析研判办法》，充分发挥考核“指挥棒”的作用，引导干部注重实绩、干事创业。注重从每一个党员身上严起来，制定《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，严把入口关，保持了党员队伍的先进性、纯洁性。

——坚持统筹兼顾。把专题教育与日常工作结合起来，学以致用、知行合一，紧贴协调推进“四个全面”战略布局、加快推进精准扶贫精准脱贫的工作实践，把严的标准、实的作风体现到改革发展稳定各项工作之中，使专题教育取得了思想自觉和行动自觉同步增强，思想问题和实际问题一并解决的良好效果。今年以来，面对经济下行压力加大，各种矛盾问题交织等不利因素，各级党组织引导党员干部把专题教育中激发出来的热情转换为推动工作的强大动力，提振精气神、树立好作风，深入分析和准确把握经济运行新常态，主动作为、奋发有为，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体企稳向好，社会大局保持和谐稳定。突出精准扶贫这个最大任务，制订“１＋１８”精准扶贫方案，将力量向一线聚焦，实现１０３４个建档立卡贫困村第一书记、大学生村官、农技人员“三个全覆盖”，推动基础设施、公共服务、民生保障、产业发展等３０项扶贫措施到村到户，在推进精准扶贫中展现了党员干部的担当作为，以党员干部的担当作为体现了专题教育的实际效果。