“十三五”规划建议意见摘要

沿河自治县县委常委、政法委书记 张勇

         中国国际新闻台（www.ciftv.com）消息：

一、市委、市政府在规划起草过程中，可派出几个工作组赴周边省、市（州）去充分了解他们的“十三五”规划，从而确保铜仁的规划丰富完整、科学。

二、关于工业强市和城镇化带动的产业规划建议：1、本市的茶叶产业发展太过于多元化（石阡苔茶、印江翠峰、沿河千年古茶等）。这样不利于突出铜仁茶产业的品牌效应，应当重组、整合形成一个大品牌，像都匀毛尖、云南普洱一样。

2、建材方面应当引导新型建筑材 料，做到绿色环保。

3、石材产业大有可为应大力倡导。

4、山地城镇化应向重庆学习5、以市级层面向国家争取沿河核电站。

三、产业基础设施方面的建设：1、应加飞铜仁至成都、重庆的航线，并加强航站技术建设。

2、规划渝怀高铁，增加几条高速公路，覆盖铜仁高速网络。

3、大力改善梵净山、乌江旅游接待的基础设施。

4、早日打通乌江航运通道，建乌江航运码头。

沿河自治县副县长 崔永龙

“十三五”规划是指导全市今后5年经济社会发展的重要纲领性文件，在规划中要围绕如期与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线。具体来说，有四点建议：一是在基础设施方面，要解决好交通“断头路”中间一公里和工程性缺水问题。建议将沿河至秀山、印江木黄至沿河至务川高速公路，昭通至黔江至遵义过境铁路沿河段和乌江提灌工程列入“十三五”规划。二是在产业发展方面，建议以市 委、市政府名义加大争取力度，力争纳入国家“十三五”规划。同时，建议将沿河作为全市大健康产业示范县重点扶持。三是在生态建设方面，建议加大对重点生态功能区的政策倾斜，对限制、禁止开发区域建立生态补偿机制和放宽旅游开发用地指标。四是在社会安全方面，鉴于极端性天气日益突出，建议在全市各区县建设大预警中心，集中建设应急、防汛、林业、交通、气象等部门应急值守平台，建成能够面向各个部门、行业、公众的预警发布中心。

铜仁幼儿师范高等专科学校党委办公室（校办公室）主任 肖洪涛

“十三五”是我市全面深化改革、加快创新转型的攻坚期，面临着大跨越、大生态、大发展的多重任务。因此，在编制“十三五”规划时，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力强化六项措施。

着力抓好武陵山集中连片特困地区扶贫开发政策的落地，抢先包装一些项目介入到国家的“十三五”规划中。

着力抓好规划衔接，对“十二五”规划中没有实现的项目要列入“十三五”规划，盘活存量促增量。

着力统筹国家、省一揽子扶持新政策，包装并实施一批重大项目，着力争取国家资 金支持，扩大投资总量，拉动经济发展。

着力推进以人为核心的新型城镇化建设，建立以区县城区为龙头、以重点乡镇为补充的城市网；争取将江口县改为市辖区，打造江口太平河至锦江河生态廊道，彰显主城区在全市经济社会发展中的引领功能。

着力推进旅游产业“515”战略，实现生态、健康、文化与旅游的深度融合，推动以梵净山、九龙洞为重点的5A景区建设，打造旅游产业升级板。

着力推进普及十五年教育及“125”学前教育发展协同创新计划，建立高校教育债务偿还机制，促进教育均衡发展。

梵净山旅游开发投资有限公司董事、副总经理、党委委员 肖剑铭

“十三五”是我市全面建成小康社会的决战时期，也是国有企业转型发展的战略机遇期。经过全市上下多年的不懈努力，我市以梵净山为龙头的旅游产业初见雏形。随着交通等环境的持续改善和景区等旅游产品的不断升级，我市旅游产业加速发展、加快转型、推动新跨越的基础已经具备。

建议市里在制定“十三五”发展规划时，积极抢抓国家全面深化国有企业改革、坚定不移做大做强国有企业等机遇，着力培育、扶持、做实做大 梵旅投集团，通过夯实集团资产总量、完善法人治理结构和发展战略、引进培育创新型人才、打造环梵净山旅游产业链和九龙洞景区旅游“升级版”等措施，使集团真正成为全市旅游产业发展的“战略运营商”，成为引领铜仁旅游市场化发展的龙头企业。

力争到“十三五”末，实现集团资产总量达500亿元以上、旗下1至2家子公司或股份公司上市、基本控制全市优质旅游资源的目标。

市水务投资有限责任公司董事、副总经理、党委委员 刘德高

“十三五”时期，铜仁的首要任务仍然是经济发展，要充分借鉴“没有路，就闯出一条路”的强大精神动力，焕发430万铜仁人民的精神自信，打造平台，创新服务。

一要高标准抓平台建设。特别是各类产业园区，除了做好传统的基础设施外，还要做好“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、技术通、人才通、服务通”，打造一个面向现代化的新经济平台，让园区成为真正的经济龙头。

二要培育优势产业。立足我市优势资源，在汞、锰产业链延伸及深加工、中药材深度转换、高层次、高品质生态文化旅游等方面培育优势产业。要敢于弯道取直、无中生有、招大引强，在电子商务、金融服务、高端制造等方面，加大招商引资力度。

三要抓好人才建设。人才是发展的核心资源，坚持“抓经济首先抓人才，抓人才就是抓发展”的 理念，构建人才引进服务平台。特别是产业型人才、金融型人才、管理型人才、创新型人才。

四要抓好招商引资。招商引资工作是经济发展的生命线，要突出外出招商，杜绝招商机关化，要高频率出击沿海发达地区，上门招商，并和招商中介建立密切联系，延伸招商引资的触角，加快新项目源信息捕捉和落地。

五要抓好服务保障。举全市之力，打造一个诚信法治的投资环境、安居乐业的置业环境，为项目、为客商提供优质的服务，做到“重商、亲商、安商、富商”，“保姆式服务”，并用制度保障执行力和软环境，让制度规定习以为常成习惯。

项目投入才是铜仁发展的主动力，要编制出具有战略前瞻的“十三五”规划，把市委、市政府的战略构想落实到规划中，落实到具体的项目上。要大力向上级争取支持，同时强化融资工作，树立举债发展的理念，才能助推我们进入良性发展的轨道。

市九龙地矿投资开发有限责任公司党委委员、董事、总会计师 王学军

一是继续加大土地收储力度，重点推进两城区滨江大道和万山城际大道沿线两侧100米范围内约2万亩的土地收储和一级开发。

二是着力打造“新能源示范城市”，规划在主城区建立10个分布式冷热源站，实现地热供冷供热面积达到500万平方米以上。

三是制订全市特色乡村旅游规划，实施56口地热井物探、钻探，每个区县打造1至2个独具特色的温泉休闲度假旅游景区。

四是大力开发利用铜仁“水”资源，对梵净山、佛顶山、六龙山周边优势水资源进行系统的勘查和开发，打造铜仁“水”品牌。

五是加大矿产资源勘查利用，开发培育具有万山特色的建筑装饰石材、观赏石等产品，打造“万山石材”品牌。

六是继续拓展融资渠道，加大融资力度，充分整合市级国有平台公司资源，做大做强国有平台公司资产。

七是加大向上争取力度，做好项目储备，用好用足政策，争取更多中央和省的项目支持和资金补助。