恩施州驾考便民措施何时落地？

恩施晚报记者刘德国

　中国国际新闻台（www.ciftv.com）消息：2013年，湖北省公安厅出台了“便民十九条”，其中重要的一条就是在偏远的县（市、区）开办驾驶员考点。如今两年过去了，我州考点只有5个，也就是说，除了恩施、巴东、建始的驾考学员可以就近考试，其他5个县市的学员都不能在本地参加考试，这大大增加了学员的时间成本和经济负担。

　　“驾考”便民措施何时落地？成为我州广大驾考学员关注的话题之一。记者从州公安交通管理局获悉，2016年底，我州全面下发小型汽车驾驶人考试业务权限，预计明年1月，巴东农兴驾校和建始永安驾校两个考场将先行先试，届时，两县驾考可以在两县公安机关组织下进行。此外，建始县齐兴驾校、宣恩具恒顺驾校、来凤艺霖考场、利川市荣欣驾校已经通过省公安厅交管局验收，下一步将进入网络安装调试试运行阶段，预计明年5月1日后陆续投入使用。

　　5县市不能就近驾考学员经济负担重

　　时下，考驾驶证的人员越来越多，仅恩施市金龙大道科目三考场平均每天考试就在500人左右。考场相对较少的我州，面临较大压力，学员考试曾经出现一定的积压现象。

　　12月9日，金龙大道科目三考场，聚集了一批考试学员。除了恩施市考试学员外，其余大部分都来自来凤、鹤峰、利川、咸丰、宣恩等地。“因为县里面没有考点，只好在驾校的组织下来恩施考试。”鹤峰县一学员称。

　　本县市没有考场，对学员会产生哪些影响？大部分学员表示，主要是增加经济负担，耽搁时间。

　　“我们来一趟车费一百五，住宿费五十，住得还不是很好，考个驾照要五六千，挂几次要万把块，补考费还没有车费贵。”来凤一学员介绍，不少朋友干脆就到恩施市驾校报名，不过得租房子住下专门训练。

　　在恩施州交校七里坪核桃坝考场，刚考过科目二的鹤峰走马镇一学员告诉记者，由于科目一刚考过不久，没到一个月不能参加科目三考试，只能先练习着，等待驾校安排下一次科目三考试，“时间拖得太久，成本太高了”。

　　据了解，目前恩施州共有5个机动车驾驶人考场，分别是恩施州交校七里坪核桃坝考场、恩施嘉友驾校考场、恩施联军驾校考场、建始永安驾校考场、巴东农兴驾校考场。除了建始县和巴东县的驾考学员可以就近参加考试，其他5个县市的学员都必须到恩施市来参加考试，这大大增加了学员的时间成本和经济负担。

　　据恩施州公安局交管部门提供的数据，截至今年10月底，没有考场的县市驾考学员有近5万人，他们到恩施来考试，按照每人1000元的食宿费来算，总费用高达5000万元。

　　新增4所民营驾校考场通过验收将缓解积压问题

　　为何还有5县市不能就近驾考，从而加重学员经济负担的现象呢？

　　2012年以前，全州8县市仅有一个驾考考点，即原公安驾校出资修建的七里坪核桃坝考场（公安驾校改制后整体移交给恩施州交校），其中科目一实现了电脑自动评判成绩，科目二、科目三实行考官人工评判，每天最大考量在250人左右。各县市没有财政出资修建的考场，也没有民营驾校修建考场，驾考全部集中在州城。近几年，由于考量大增，州城驾考工作繁忙，驾考问题突出。

　　2013年，公安部、省公安厅根据全国驾考工作现状，为进一步推动驾考工作便民利民措施，要求各地下放小型汽车考试到县级公安机关，由于我州各县市公安局没有修建小型汽车考场，州公安交管局鼓励各县市民营驾校修建小型汽车考场。期间，来凤新科驾校、巴东农兴驾校、永安驾校投资修建了考场，并经省公安厅在近3年内分别验收合格，来凤新科驾校考场因其他原因运行不久停考，全州实际开通2个县级考点。

　　在此基础上，经请示省公安厅交管局同意，由州公安交管局派出考试民警到巴东和建始设考点开展考试工作，落实了巴东和建始2县的驾考便民措施。州城在原交校七里坪考场的基础上，联军民营驾校2013年投资修建了联军考场。2015年底，嘉友民营驾校投资修建了嘉友考场，逐步缓解了州城驾考紧张问题。其中，利川、咸丰、来凤、宣恩、鹤峰的考生可以选择在上述已开通的5个考场进行考试。

　　今年12月1日，分别由建始齐兴驾校、宣恩恒顺驾校、来凤艺霖考场、利川荣欣驾校4所驾校出资建设的机动车驾驶人考场场地及项目设施设置、考试车辆及考试系统，符合《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）及其工作规范和相关技术标准的要求，通过了省交管局的验收。

　　12月7日，以上4所驾校负责人和网络维护人员在交管局参加了公安内网安全使用培训会，现阶段正在进行考试网络（公安内网）及相应设备的安装调试，预计明年5月1日左右陆续投入使用。此外，全州还有其他驾校正在申报考场建设，州公安交管局将加以引导和鼓励。

　　州公安交管局相关负责人表示，即将投入使用的4个社会化考场，将极大缓解驾考积压问题，也将使广大学员实现就近考试，降低时间成本和经济成本。

　　考试权限即将下放

　　2013年，省公安厅出台了“便民十九条”，其中重要的一条就是在偏远的县（市、区）开办驾驶员考点。便民措施出台已经两年多了，群众的呼声也很强烈，下发到县市的考试权为何迟迟不能落地？

　　州公安交管局相关负责人表示，受历史原因影响，多年来驾考都集中在州城，加之考场投资很大，一般的考场投资需3000万元至5000万元，财政投资修建考场在县级公安机关无法实现。此外，受土地政策、规划政策的制约，各县市民营驾校修建考场申报土地难度较大，从已建成的考场申报和修建情况看，比较顺利的县市一般都要2—3年，少数县市基本无法在短时间内解决。同时，驾考下放硬件软件准备不够充分，一个能够正常运行的考场，必须做好考试场地、考试设备、办公场地、监控系统的各项相关工作，并完成向公安部报备公安内网的工作，各县市在2013年前基本没有小型汽车考试民警，近两年来，培养了部分基本能满足工作需要的考试民警，并且县市的考试民警还得经过实际熟悉业务的过程后，才能独立完成此项工作。

　　为了方便驾考学员就近参加考试，降低学员考试成本，州公安交管局决定将小型汽车驾驶人考试业务全面下放到各县市公安局。预计在2016年年底，我州小型汽车科目一、科目二和科目三考试管理权限将全面下放，授权县市公安机关在当地组织C类驾驶证考试（不含C5），届时各县市人民群众可直接在当地参加驾驶人考试。

　　目前，已开通使用的巴东农兴驾校考场和建始永安驾校考场，虽已投入使用，但实际上仍由州公安交管局派出工作人员组织考试，考试权限并未下发到县市公安局，存在局限性。我州全面下放小型汽车驾驶人考试业务权限后，将对这两个考场先行先试，将考试工作下放到县市，预计2016年1月份能完成此项工作。届时，这两个考场可以在巴东和建始两县公安机关的组织下进行考试。州城的恩施联军考场、恩施嘉友考场、恩施核桃坝考场在基本协调处理完成2015年以前考试遗留问题后，州城小型汽车考试权将下放至恩施市。

　　为了配合小型汽车考试业务和权限全面下放工作，各县市公安局也将根据本辖区驾校数量和考试工作量，调整相应的警力和工作人员，满足考试要求。州公安交管局将协调省公安厅开展考试员培训和考试发证，预计在2016年3月完成，力争在2016年底全州各县市公安机关有足够的满足要求的考试民警和工作人员。

　　此外，州公安交管局统一制定了《恩施州机动车驾驶人社会化考试场地管理规定》、《恩施州公安交通管理局机动车驾驶人科目三考试随车安全员管理办法》，预计在今年年底下发到全州各个社会化考场和各县市公安局，加强对社会化考场的管理，预防驾考中不良之风的滋生。