盐城市七届人大六次会议隆重开幕

原标题：为建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城而奋斗

盐城市七届人大六次会议隆重开幕

朱克江主持大会 王荣平作政府工作报告

市委书记、市人大常委会主任朱克江主持大会。 本报记者  金胜春  孙海鹏  摄

市长王荣平作政府工作报告。本报记者 金胜春 孙海鹏 摄

市行政中心人民大会堂庄重朴素，气氛热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧，会场内“振奋精神、凝心聚力，奋力实现‘十三五’发展良好开局，为建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城而奋斗！”的横幅格外醒目，催人奋进。

朱克江、王荣平、李驰、戴元湖、丁宇、刘德民、宋修明、庄兆林、张礼祥、陈红红、潘道津、倪峰、尹卫东、王荣、周德祥、曹友琥、谷家栋、陈卫国、肖紫英在主席台执行主席席就座。

图为盐城市第七届人民代表大会第六次会议会场。本报记者  王亚洲  摄

大会应到代表550人，出席代表529人，符合法定人数。

上午9时，朱克江宣布：盐城市第七届人民代表大会第六次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

朱克江说，盐城市第七届人民代表大会第六次会议，是在两个五年规划承前启后、盐城改革发展继往开来的重要时刻召开的一次大会。大会要全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及视察江苏重要讲话精神，深入贯彻省、市委全会部署，认真总结“十二五”和去年以来各项工作，审议和确定我市“十三五”发展规划和2016年国民经济、社会发展的各项任务，团结动员全市人民在市委的坚强领导下，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“建设新盐城、发展上台阶”为总定位，以“咬定一个目标、突出三个导向、秉持三先追求、建设五大盐城”为总要求，求真务实、开拓奋进，推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，努力为“十三五”发展奠定坚实基础，加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城。

王荣平的报告分四部分：一、“十二五”主要成就和2015年工作回顾；二、“十三五”时期主要目标任务；三、2016年主要工作安排；四、切实加强政府自身建设。

王荣平说，“十二五”时期，是我市综合实力大幅提升、城乡面貌显著改变、人民群众得益最多的五年。全市上下认真贯彻中央大政方针，坚决落实省委省政府和市委的决策部署，围绕“三先”追求、“四城”定位、“六大发展”战略布局，全面展开“建设新盐城、发展上台阶”的生动实践，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。2015年是实现“十二五”圆满收官的关键之年，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，完成了市七届人大四次会议确定的各项目标任务。经过“十二五”时期的发展，盐城走出一条增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的绿色发展有效路径，区域地位和城市影响力大幅提升，为“十三五”乃至今后更长时期发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是省委省政府正确领导的结果，是在市委领导下全市人民开拓创新、团结奋斗的结果。

王荣平指出，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中面临的压力和挑战，必须采取有力有效措施，在今后工作中切实加以解决。

王荣平说，“十三五”时期，是我市全面建成小康社会、推动“建设新盐城、发展上台阶”的关键时期。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，大力实施省“七大战略”“八项工程”，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕“全面建成小康社会”总体目标，以“五大发展理念”为引领、“强富美高”为方向、“建设新盐城、发展上台阶”为定位、“绿色发展”为路径，秉持“三先”追求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城。“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：提前实现经济总量、城乡居民收入“两个翻番”，努力实现发展方式、产业结构“两个转变”，确保实现基本公共服务、托底救助保障“两个全覆盖”，全面建成小康社会。实现“十三五”发展目标，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，突出民生优先导向、改革创新导向、绿色发展导向，着力建设万众创新的创业盐城、合作包容的开放盐城、绿色宜居的生态盐城、协调共享的幸福盐城、风清气正的厚德盐城。

王荣平指出，2016年是“十三五”开局之年，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会研发投入占GDP比重达2%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民收入增长10%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省下达的资源环境约束性指标，人口自然增长率控制在4‰左右。重点做好十项工作：充分挖掘增长潜力，保持经济持续健康发展；更加突出创新驱动，促进产业结构优化升级；全力聚焦开放开发，推动沿海中部加快崛起；落实重大改革举措，激发经济社会发展活力；转变农业发展方式，加快农业现代化进程；着力提升功能品质，推进城乡一体化发展；加大生态建设力度，打造更加宜居宜业环境；全面发展社会事业，提供更多优质公共服务；持续加强民生建设，提升群众幸福感获得感；坚决守住“四条底线”，落实“四个最严格”制度。

王荣平说，面对新形势、新任务和人民群众新期待，必须以改革创新精神加强政府自身建设，强化依法行政，优化发展环境，深化作风建设，建设清廉政府，进一步提高政府执行力和公信力，努力开创政府工作新局面。

根据会议议程，《盐城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》、市政府的计划和预算两个报告、《盐城市制定地方性法规条例（草案）》及说明印发给全体代表，一并予以审议。

市政府、市政协领导马成志、夏存喜、周绍泉、张京麒、葛启发、李逸浩、邹毅实、吕拔生、蒋婉求、孙长春、李纯涛、王锦胜、尹金来，市中级人民法院代院长王世华，市人民检察院检察长戴飞，往届市人大、市政协领导同志沙金茂、计高成、冯永农、谷容先、张炳贤、林成立、周古城、崔仕明、何桂英、刘镇、周侃、耿敖齐、皋古华、卜以庸、裴日昌、郭健生、叶守民、曹桂英、储金泉、戴元素和大会主席团成员在主席台就座。

列席大会的有：出席市政协七届五次会议的全体委员；不是市七届人大代表的市政府组成人员，市委副秘书长及市委各部门、群众团体主要负责同志，市政府副秘书长、市政府有关直属单位主要负责同志，县（市、区）人民政府、盐城经济技术开发区管委会、城南新区管委会主要负责同志，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，市区大中专院校、省属驻盐单位、市政府驻外联络处主要负责同志，县（市、区）人民法院院长、人民检察院检察长，盐城经济技术开发区人民法院院长、人民检察院检察长，市区部分重点企业主要负责同志。