苍溪县出“组合拳”稳妥化解信访洪峰

依法治县 梨乡行稳致远

——苍溪县出“组合拳”稳妥化解信访洪峰的背后

 受经济下行大环境影响，2016年春节前夕，苍溪县以建设领域为重点的信访矛盾“井喷式”爆发。

 面对严峻形势，苍溪县委、县政府高度重视，全县党员干部直面矛盾，勇于担当，稳妥化解集访52批次1837人次，现场兑现民工工资、工程款14个项目2721人近5000万元，公安机关处警10余次，确保了春节前后梨乡社会大局稳定。

 刚刚过去的猴年春节，对苍溪县陵江镇武当社区居民周安志一家来说，算得上是个“安心年”。

 因为2016年1月13日，农历腊月初四，他和其他29名农民工在“司法大拜年”活动中拿到了近百万元的欠款，苦苦等待的“过年钱”终于到手。

 然而，周安志等农民工能够成功拿到“过年钱”仅是苍溪县在猴年春节前夕重出“组合拳”稳妥化解信访洪峰工作的一个缩影。

  强力排查，及早摸清家底

 “构建法治良序、实现依法治理，是一个长期的过程。”苍溪县委书记张寿于曾作出判断：当前，苍溪县正处于全面深化改革、各种矛盾交织叠加的关键时期，全面提升依法治理能力和水平，把经济社会发展纳入法治轨道，具有十分重大的现实意义和长远意义。

  基于此，在2015年12月初，苍溪县委主要领导、县政府主要领导分别主持召开县委常委会、县政府常务会专题研究春节期间信访稳定工作，召开全县信访稳定工作大会，对年末岁首信访稳定工作早安排早部署。

 苍溪各乡镇、各部门拉网式全覆盖排查梳理信访稳定问题2600余件，集中排查梳理出当前突出信访稳定问题169件，并按照城乡建设、劳动保障（民工工资）等逐级分类建立了台账。

 建立台账后，苍溪并非将其束之高阁。针对信访台账，苍溪县7次召开信访联席会议分类分析，采用“县级领导联挂乡镇、县级部门联系乡镇”的办法，分层分类将各类信访矛盾化解责任落实到包案县领导、县级相关部门和乡镇党委政府，压实了稳定责任。

    稳妥处置，维护法治良序

 2016年春节前夕的苍溪并不平静，建设领域成为信访问题的“重灾区”。

 据统计，春节前苍溪建设领域信访问题达37件3000多人，占年终总信访数量的80%以上，主要集中在房地产项目拖欠民工工资、工程款、无法按期“交房”等方面。其中，凯旋丽都楼盘因无法按期交房和拖欠民工工资问题，导致购房户和民工连续上访5日，上访人数多达600余人次。

 “面对合理合法诉求，必须切实加以解决；面对非法信访群访，必须依法强硬稳妥处理。”苍溪县委副书记、县长杨祖斌认为，政府既要立足民生，更要依法化解，切实将法治思维体现到政府的各项工作之中。

  针对矛盾问题，苍溪县委、县政府主动担当，坚持“一案一策、分类处置”，迅速制定专项处理方案37个，及时组建涉建信访攻坚、群众工作、维稳志愿服务、维稳处突四个工作队主动参与接访和矛盾化解，共接访43批次、接待上访群众2400余人次。苍溪县政府累计筹措资金2130万元用于解决企业支付困难，年终县财政安排维稳化债资金1.1亿元，用于春节前民工工资、政府性项目工程款的应急支付。

 与此同时，苍溪县还坚持依法处置，对和泽·金谷地项目施工企业涉嫌恶意拖欠民工工资行为，依法对涉嫌恶意欠薪的2名项目负责人采取刑事强制措施取保候审，为民工追回工资395万元；对清溪兰庭项目劳务承包人冒充农民工并以民工工资名义讨要工程欠款行为，强制带离6名闹访人员，治安拘留3名带头人员，依法严厉打击了威胁政府、辱骂干部等歪风邪气，规范了信访秩序，进一步维护了社会和谐稳定。

    强化宣传，营造良好氛围

“苍溪县政府拖延兰渝铁路苍溪火车站配套设施建设，导致兰渝铁路通行的火车无法在苍溪站停靠”……2015年12月10日，陵江镇居民向某某在未经核实的情况下，在互联网“百度贴吧——苍溪吧”发帖。此帖一发，一些不明真相的网民怨言四起，在群众中造成了极为恶劣的影响。

 由于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成散布谣言扰乱公共秩序的违法行为，苍溪县公安局依法对向某某处以了行政拘留5日的处罚。

“我在百度贴吧苍溪吧发布了一些道听途说的关于兰渝铁路火车在苍溪站不停车的谣言，并且把谣言散布出去，造成了负面影响，带来了不良后果。”事后，向某某表示，将进行深刻地忏悔，今后绝不信谣、传谣。

 据介绍，在重出“组合拳”稳妥化解信访洪峰的工作中，苍溪县充分利用网络、电视等媒体，狠抓信访法律法规宣传，通过强化信息预警，强化反面典型曝光，强化舆论宣传引导，营造了维护稳定的良好舆论环境。

 目前，梨乡民主法制不断完善，社会治理成效突显，社会大局在全面推进依法治理中保持稳定。

 以2015年为例，苍溪县普遍建立法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序；有效化解总爷府、东方丝绸公司破产等疑难信访案71件，依法强硬稳妥处理了农民工群访讨要工资事件57批次2721人次……