简政放权优化服务助企业快跑

“现在是实体经济渡难关最紧要的时候，也是企业谋转型最关键的时候。降成本，特别是降低制度性交易成本，就是为我们雪中送炭。”我市最新出台的《关于降低实体经济企业成本的实施意见》中，降低制度性交易成本主要有4项措施：再取消下放一批行政审批事项、降低公共资源交易成本、全面清理中介服务事项、加强知识产权保护等。在盐城经济技术开发区政策宣讲专场，广大企业家们对政策出台反响热烈，充满期待。

为让企业少跑腿、好办事，近年来，我市认真贯彻落实中央精神和省委、省政府要求，围绕打造盖章最少、收费最少、材料最少、流程最短“三少一短”先行地区目标，以简政放权为关键、以解决问题为突破口，加快转变政府职能，取消和下放一批行政审批事项。

此次出台的实施意见中，我市再出实招推进行政审批再提速——实施投资建设项目“多图联审”、“多评合一”、涉企收费“一票制”。具体来说，就是大市区范围内投资建设项目图审在市行政服务中心一楼大厅窗口统一接件，由专家联合审查；企业投资建设项目前期推进阶段涉及的项目申请报告（可研报告）、节能评估、碳排放影响评估、环境影响评价、安全评价等7项评估，统一受理、统一评估；大市区范围内投资建设项目涉及行政审批及前置的政府性基金和行政事业性、服务性收费，实行统一开票、分阶段集中收取。

市政务服务管理办公室协调处处长刘强介绍，“一门受理、分段并联、同步办理、统一发证”，不但简化了审批流程，而且使审批时限理论上由原来的串联170天压减为并联的34天，在大市区范围内已满足企业投资建设项目审批时间从立项到开工50日内完成。

如何确保简政放权政策措施不成为“空头支票”，准确落地见效？据悉，我市着力建立健全行政审批监管长效机制，落实“双随机”抽查机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的地方政府机构职能体系。

“在省、市物价部门批准的收费标准基础上，根据项目类别减免部分项目交易综合服务费。”就降低公共资源交易成本政策措施，市公共资源交易中心办公室主任俞洪兵一言以概之。

针对减免办法，俞洪兵解释说，第一，工程类项目中，对工业厂房项目、民营房地产项目和中小学校舍加固、维修项目，免收交易服务费；对经济适用房项目减免50％的交易服务费；市政道路、绿化等公用设施项目，减免30％的交易服务费（即招标人部分全减免）；对水利、交通工程招标项目，减免50％的交易综合费。第二，货物、服务类项目中，中标价超过3000万元部分减免50％的交易服务费，超过1亿元部分经与有关部门商定后还可再加大减免幅度。第三，产权交易类项目中，超过1亿元以上的部分，免收交易双方的交易服务费；对亏损和破产企业产权交易项目，免收出让方的交易服务费，受让方的交易服务费按市政府会办意见执行。

他进一步举例分析道：以市区某市政道路工程为例，中标价4786.53万元，交易服务费收费标准为22000元，按减免政策，招标人应缴部分全部减免，中标人缴纳金额为15400元，减免率达30%；再如市区某水利项目，中标价2307.36万元，交易服务费收费标准为17500元，减免后，中标人实缴额为8750元，减免率达50%。

“在推进中介机构改革调研中，项目业主反映要彻底解决涉批中介机构市场垄断问题，必须割断中介机构与主管部门的利益关系。”市发改委改革处处长王劲松说，此次我市加大力度全面清理中介服务事项，一方面按照“非禁即入”的原则，取消中介区域性执业限制，培育壮大中介服务市场；另一方面，实施中介机构专项治理，清理整顿“红顶中介”。6月1日前，《市级涉企行政审批中介服务项目及收费项目清单》将在政府网站公示，部门擅自扩权增设的一律取消，收费过高的大幅降低收费标准。

记者了解到，目前，大市区18个中介机构行业监管部门、260家中介机构积极开展自查自纠，排查出51个问题基本整改到位。涉批中介机构脱钩改制工作正在有序推进，10家事业类、7家国企类中介机构的脱钩改制任务力争今年年底前完成。

推进供给侧结构性改革，核心是创新。近两年，我市把激励创造作为知识产权工作的重心，共兑现企业发明申请补助项目1266项，补助资金126.6万元，发明专利授权奖励项目189项，奖励资金189万元，购买发明专利28项，补助56万元。今年1到4月份，全市专利申请量、企业专利申请量分别达8034件和4129件，增幅均居全省第一；发明专利申请量、授权量分别达1272件和276件，增幅分别居全省第一与第二位。

保护知识产权实际上是保护创新的火种，是激发创新的热情。市知识产权局知识产权处处长罗利民介绍，我市已成立了知识产权维权援助中心，开通“12330” 知识产权维权援助服务热线，为我市企业和社会公众提供有关知识产权保护、法律法规政策的咨询服务，同时接受社会公众对侵犯知识产权违法行为的举报，受理知识产权维权的援助请求。