中国对美反倾销起诉胜诉 ＂霸王条款＂遭迎头痛击

  中国国际新闻台（www.ciftv.com）10月25日讯 综合新华社、新华网报道：历时三年长跑，中国针对美国反倾销起诉胜诉，给予美国“霸王条款”迎头痛击。近日，世界贸易组织（WTO）宣布，支持中国主要诉讼请求，裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则。此次胜诉关乎中国的机电、轻工、五矿等多个产业，年出口金额约84亿美元（约655亿港元），堪称中国对外贸易维权“大捷”。分析称，这是中国对于美国滥用贸易保护措施的一次强而有力的还击。

　　世贸组织19日发布中国诉美国反倾销措施案的专家组报告，裁定美国针对中国出口产品实施的多项反倾销措施违反世贸规则。报告指，在对进口自中国的石油专用管材、铜版纸等产品展开反倾销调查的过程中，美国商务部在判断中国企业是否存在“目标倾销”行为时所采用的部分方法，以及美国拒绝给予中国出口企业分别税率的做法等，违反世贸组织《反倾销协定》有关规则。

　　当天，中国商务部条约法律司负责人表示，专家组支持中方主要诉讼请求，认定美对华发起的反倾销措施在目标倾销（针对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算）、分别税率（歧视性地拒绝给予中国出口企业分别税率）等做法上违反世贸规则，裁定美方13项反倾销措施违反世贸规则，中方对此表示欢迎。该负责人称，本案涉及中方重大贸易利益，中方敦促美方尊重世贸组织裁决，尽快改正滥用贸易救济措施错误做法，确保中国企业公平竞争国际贸易环境。

　　“归零算法”无视世贸规定

　　此次反倾销诉讼历时3年，涉案产品既有工业产品，比如油井管、铝挤压材、金刚石、铝片等，也有太阳能电池（板）等新能源产品。商务部条约法律司有关负责人称，对这些诉讼的案件“有胜算的把握”，“打包”起诉主要针对美国商务部在反倾销调查中存在共性的体制性错误。中国商务部资料显示，截至2013年“打包”起诉美国反倾销时，中国在WTO争端解决机制下主动起诉案件12件，除了轮胎特保案外其馀11件均胜诉。

　　根据世贸组织《反倾销协定》规定，计算倾销幅度时须将产品的出口价格与正常价值（通常指国内价格）进行对比，以确定是否倾销及倾销幅度。美方无视此一规定，其“归零算法”对外国企业来说与“霸王条款”几乎无异。例如，在对中国的油井管、铜版纸等产品展开反倾销调查过程中，美国商务部认定中国企业存在“目标倾销”行为。一旦认定“目标倾销”行为，美国便使用“归零”方法作为计算倾销幅度的依据，推算出过高反倾销税。

　　据统计，中国连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家。今年上半年，中国出口产品遭遇来自17个国家和地区发起的65起贸易救济调查案件，同比上升66.67%，涉案金额85.44亿美元（约666亿港元），同比上升156%。美国对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。2014年，美国商务部宣称，从中国大陆进口的太阳能板产品存在倾销和补贴行为；为保护本国缺乏竞争力的钢铁业，上月美国再次裁定中国出口到美国的不锈钢薄板和带材存在倾销行为。不少中国企业陷被动，向美方交纳高昂保证金。

　　世贸组织专家组报告类似于初裁结果，根据世贸组织争端解决程序，争端双方有权在法定期限内提出上诉。然而，不少专家认为，相关裁决结果将一并构成“先例”，或将有助于中方今后在国际贸易争端中遇到同类问题时占据主动。对外经贸大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉认为，专家组报告将有助改善中国企业在国际市场的竞争环境，裁决结果有助于未来中国在国际贸易争端中遇到同类问题时占据优势和主动。对外经贸大学中国世界贸易组织研究院研究员杨荣珍认为，中国应从中吸取经验，在今后再面对贸易争端时，注重诉讼方式及证据掌握，通过多个类似成功案例，不断积累在国际贸易中的影响力。

　　美14次向WTO告中国

　　据中国经营报报道：质优价廉的“中国制造”行销全球，中美之间贸易摩擦与日俱增。与此同时，美国因拒绝加入亚投行陷入孤立。

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）9月13日，奥巴马政府向世界贸易组织指控中国补贴农民，这是奥巴马出任总统以来第14次针对中国的诉讼。美国指摘中国通过设定最低收购价的方式，为中国农民提供1000亿美元（约7800亿港元）的主粮补贴。美方除就此向世贸组织投诉中国，还多番向于美国开展业务或进行并购的中国企业出手。有美国前商务部官员称，中国加入世贸组织后得益最多，美国反失去跨国企业，就业人口减少。

　　亚投行成立之初，美国曾拒绝加入亚投行，并奉劝自己的盟友也不要加入亚投行。随着加拿大宣布正式申请加入亚投行，美国只剩日本此一主要盟友不是该行成员。18日，美国财政部负责国际事务的副部长内森．希茨称，亚投行有望在全球经济中发挥建设性作用，将有利于全球经济增长，美国将继续关注亚投行未来发展。

　　欧拟与美看齐中方吁守规则

　　综合新华社、新华网、中新社报道：美国霸道的“归零”算法让不少国家忍无可忍，在世贸组织内部广受质疑，欧盟、墨西哥和泰国等多个成员，曾向世贸组织起诉过美国这一行为。不过，全球经济下行压力未减，各国自保意识高涨，破除贸易壁垒阻困重重。对于欧盟意欲加强贸易救济工具，中方促请欧盟带头遵守世贸规则。

　　美国政客竭力维护“归零”方法之同时，阻止在世贸组织框架下就此方法展开谈判。此外，美方还以中国“非市场经济”地位为由，推定中国所有出口企业为政府控制的单一实体，并对这一实体统一使用高额税率，拒绝主动给予各个出口企业单独税率，这一做法人为地提高反倾销税税率，大大削弱中国产品的出口价格优势。21日闭幕的欧盟峰会透露出一个信号，欧盟有意在反倾销问题上效仿美国，大幅提高反倾销税率，同时推动反倾销新模式。欧盟委员会主席容克21日在记者会上说，在本次峰会上，他强烈建议成员国采取欧委会关于加强贸易救济工具的建议。他号召欧盟向美国看齐，认为欧盟对中国进口产品的反倾销税率太低。

　　按照《中国加入世贸组织议定书》第15条，对华反倾销案中的“替代国”做法应于今年12月11日终止。有分析人士指，欧盟尽管声称要遵守国际法义务，但迄今并无承诺未来对中国产品进行反倾销调查时，按照世贸组织通行规则，以中国企业的价格和成本为基础确定倾销幅度。针对欧盟提出反倾销调查新模式一事，中国商务部官员20日回应指，此举容易成为贸易保护的工具，欧盟应带头遵守世贸规则，规范使用贸易救济措施。