北京观察：六中全会扎紧制度笼子

　　文|马浩亮

　　两个月前的7月26日，政治局会议已决定10月召开六中全会，此次会议进一步明确了具体时间，并确定会议主题是研究全面从严治党。而在这两个月的时间内，即将提交六中全会的两份重要文件《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》稿在一定范围徵求意见，今次的政治局会议听取了相关报告。

　　十八大之后，习近平提出了“四个全面”的总体战略佈局，这是其治国理政的顶层设计，包括“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。纵观十八大之后的歷次中央全会，则有着清晰脉络。三中全会主题是深化改革，四中全会研究依法治国，五中全会则审议通过了有关“十三五”规划的文件，被认为是部署冲刺2020年全面建成小康社会的路线图。今次六中全会研究从严治党，与前几次全会共同构筑起“四个全面”整体框架。

　　六中全会部署从严治党，有着现实意义和长远意义。就现实而言，从10月份开始，全国范围内的省级党委大换届就将拉开帷幕。首批的安徽、新疆、山西、河南等省区10月召开党代会，随后湖南、西藏、江西、河北、福建则将于11月举行。这些党代会一是进行省委班子换届，二是为明年中共十九大选举本省的代表。中央在省级党委大换届之际召开六中全会研究从严治党，对于严肃换届纪律有着重要的警示作用。

　　其次，六中全会即将审议的两份文件，是规范党内政治生活和党内监督的纲领性文件，这也对十八大以来近四年时间重拳反腐、从严治党的总结，是进一步从制度上扎紧笼子，这种指导作用则将是长远的。

　　另外，近一年内，中纪委延续打虎力度，再有四名中央委员落马，包括原福建省长苏树林、原辽宁省委书记王珉、原空军政委田修思、天津市委代理书记兼市长黄兴国。此外，去年刚刚在五中全会上递补为中央委员的海南省委常委、政法委书记陈志荣8月份病逝。因此，目前实际上共有五个中委名额需要递补。但如果黄兴国等人在六中全会前尚未完成审查和党纪处分，有的名额则将延续到明年其中全会才能补上。