民法总则今年出台 国家2020年有望形成民法典

　　图：3月8日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是代表在听会\新华社

      中国国际新闻台（www.ciftv.com）据大公网3月9日讯（记者张宝峰）8日，全国两会迎来人大的第二次全体会议。全国人大常委会委员长张德江在作关于全国人大常委会工作报告时指出，今年，全国人大常委会将加强重点领域立法，加强涉及改革的法律立改废释工作。张德江说，今年在民法总则出台后，将加快推进民法典各分编的编纂工作，争取2020年形成统一的民法典。

　　张德江在总结立法工作时说，“十二届全国人大四次会议以来，立法工作继续呈现数量多、分量重、节奏快的特点，立法品质进一步提高。”在谈及备受关注的民法典编纂工作时，张德江说，现在编纂民法典的条件已经具备。

　　将制定电子商务法

　　张德江表示，常委会研究提出民法典编纂“两步走”的工作思路：第一步，编纂民法典总则编，也就是制定民法总则；第二步，在民法总则出台后，进行民法典各分编的编纂工作，拟于2018年整体提请全国人大常委会审议，争取2020年形成统一的民法典。

　　在谈及今年的立法任务时，张德江说，今年在民法总则出台后，将加快推进民法典各分编的编纂工作。全国人大常委会副委员长李建国8日在同一场合介绍说，目前考虑分编包括物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编。

　　2016年的中国立法，特别在构建国家安全法律制度体系方面可谓成就斐然。继2014年、2015年出台反间谍法、国家安全法、反恐怖主义法之后，2016年又审议通过境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国防交通法，审议了国家情报法、核安全法草案等。

　　张德江表示，今年，全国人大常委会将加强重点领域立法，加强涉及改革的法律立改废释工作。具体将制定烟叶税法、船舶吨税法等单行税法，制定电子商务法，修改中小企业促进法，制定核安全法、国家情报法、国际刑事司法协助法。

　　确保选举工作弊绝风清

　　2016年9月，辽宁省十二届人大七次会议筹备组发布公告称，辽宁省十二届人大一次会议选举过程中，有45名当选的全国人大代表拉票贿选。此案也成为新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。张德江强调，今年，全国人大常委会将认真做好人大代表选举工作，深刻汲取辽宁拉票贿选案的教训，严密防范措施，严明纪律规矩，确保换届工作正确方向，确保选举工作弊绝风清。

　　改革开放牵动国安民事立法

　　综观近年来中国人大立法工作，从2014年到2016年主要在国家安全立法方面取得显着成就，从2016年以来着力推进民法典编纂工作。8日，中国人民大学法学院教授朱力宇向大公报表示，近年人大立法之所以在这两方面成就斐然，根本原因还在于改革开放持续深入。

　　朱力宇说，自2011年中国特色社会主义法律体系宣告形成以来，从2012年的人大工作起，中国就一直在各个方面完善这一法律体系。从2014年到2016年，中国在国家安全法律领域的立法工作，继承性十分明显，成就也十分斐然。而自2016年、2017年起，中国人大的立法就开始围绕民法典的编纂有序展开。朱力宇说，民法典特别是民法总则的制定，是基本法律层面问题。如果今年民法总则能最终出炉的话，那么与去年的慈善法一起，可算是中国基本法律体系完善方面取得的两项重要成就。

　　朱力宇分析，中国改革开放在持续深入地进行，其中开放在带来诸多发展利好同时，也必然在一定程度上带来国安层面问题。伴随改革的深入，社会主义市场经济体系的完善必然需要一部卓越的民法典。