财政部：中国债务率41.5% 仍有举债空间

　　大公网5月27日讯 （记者 彭巧容）中国的债务情况引发市场不少揣测。财政部昨日发文表示，去年全国政府债务的负债率虽上升至41.5%，但低于欧盟60%的预警线，也低于当前主要市场经济国家和新兴市场国家水平，政府债务仍有一定举债空间。政府可以阶段性加杠杆，包括适度加大国债和地方政府债券发行规模，支持企业逐步“去杠杆”，以避免全社会债务收缩对经济造成的负面影响。

　　财政部有关负责人以答问形式说明目前政府的债务情况。该负责人表示，截至去年末，纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元，地方政府债务16万亿元，两项合计占GDP的比重为39.4%。加上地方政府或有债务（即政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务），按照2013年6月审计署匡算的平均代偿率20%估算，去年全国政府债务的负债率将上升到41.5%左右。

　　外界关注国企负债

　　财政部有关负责人指出，上述债务水平低于欧盟60%的预警线，也低于日本（超200%）、美国（超120%）、法国（约120%）、德国（约80%）等主要市场经济国家和巴西（约100%）等新兴市场国家水平。

　　在地方债务方面，按国际通用的债务率指标衡量，去年地方政府债务率为89.2%，低于国际通行警戒值。与此同时，中国地方政府债务已形成大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障，加上未来一段时期内中国经济将保持中高速增长，也为债务偿还提供了根本保障。

　　此前，评级机构穆迪在报告内表示，中国总债务约为国内生产总值的280%，中国政府债务占GDP的40%左右，但关注国企的债务占GDP达115%，高于其他任何政府相关机构。该机构估计当中占GDP约20-25%的国企负债可能需要重组。德银也警告，中国债务水平处于令人担忧的高位。新西兰银行的外汇分析师也称，中国接下来一个正在出现的风险是经济中金融杠杆的扩大。

　　七方面规管地方债

　　财政部有关负责人昨日承认，当前地方债存在地方政府偿债能力总体有所下降，局部地区债务风险有所上升；地方政府违法或变相举债担保仍有发生；不规范的PPP模式等。但他指出，有关部门正在督促地方和相关金融机构采取措施加以解决。下一步，也会从七方面规范管理地方债。

　　一是督促地方用好用足地方政府债券资金，充分发挥政府债务对经济社会发展的支持作用。二是加快推进融资平台公司市场化转型和融资，继续发挥转型后的企业对经济发展的积极作用。三是督促和指导地方严格落实政府债务限额管理和预算管理，控制政府债务规模，硬化预算约束。四是建立健全地方政府债务风险预警和应急处置机制，防范和控制风险。五是要求地方政府切实履行偿债责任，妥善处理存量债务。六是继续发行地方政府债券置换存量债务，降低地方利息负担，化解债务风险。七是加大对地方政府违法违规举债担保行为的惩处力度。

　　财政部昨日并称，中国政府债务仍有一定举债空间，为落实中央“去杠杆”，政府可以阶段性加杠杆，支持企业逐步“去杠杆”。按照新修订的预算法，适度加大国债和地方政府债券发行规模，是政府依法规范加杠杆的重要举措，可以避免全社会债务收缩对经济造成负面影响。随着全社会的杠杆水平逐步下降，政府的杠杆也可以逐步释放。