林郑：积金对沖要折衷方案 不应只选保留或撤销

　　图：林郑月娥认为，社会上有必要讨论强积金对冲问题\大公报记者张月琪摄

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）据大公网12月23日讯 （记者张月琪 谢进亨）退休保障咨询文件中，提及强积金机制为退保第二支柱，去年有4.35万名雇员受对冲影响，当中有94%雇主供款因为对冲而被提取。政务司司长林郑月娥直言，对冲削弱强积金的保障功能，但认为不应低估处理强积金对冲问题复杂性，亦不能简单选择“保留”或“撤销”，希望社会藉着今次咨询，考虑如何理顺遣散费或长期服务金和强积金之间的关系，努力找出一个劳资双方均能接受的方案。有政党认同应全面检视退休保障制度，但表明反对取消制度。

　　扶贫委员会在文件中指出，去年共有30亿元被提取用作“对冲”，涉及4.35万名雇员，咨询文件中以开放式问题询问“你对如何妥善处理好‘对冲’问题有什么具体方案？”未有明确指出须撤销或保留。扶贫委员会委员、新民党立法会议员田北辰于文件中强调，政府应尽快以另一独立机制，专责处理对冲议题。

　　对冲削弱积金保障功能

　　林郑月娥称，如果这些雇员月入低于7100元而毋须自己供款，强积金退休保障已经形同虚设，承认强积金对冲引起权益流失的问题，削弱强积金的保障功能。她说，委员会认为不应低估处理“对冲”问题的复杂性，亦表明现时非成熟时机去取消对冲机制，但她希望商界不要抗拒讨论关于对冲的议题。她又解释，多年前政府曾答应让商界进行“对冲”，但官员亦留下伏线指，长远来说需要再检视情况。

　　林郑月娥认为，社会应善用这次公众咨询机会，就如何妥善处理好“对冲”问题的可行方案对雇主和雇员的影响，以及政府的角色，努力找出一个劳资双方均能接受的方案，社会亦应考虑如何理顺遣散费或长期服务金和强积金之间的关系，以及讨论可透过哪些纾缓措施，减低任何改变对商界，特别是中小企，以及劳动市场的影响。

　　代表商界的经民联重申，强烈反对取消强积金对冲机制，但认同应全面检视退休保障制度，将仔细研究咨询文件内容，并提交意见。经民联指出，任何退休保障制度不应忽视工商界以及中小企的承受能力，应兼顾社会不同持份者的利益，更不应要求企业完全承担雇员退休保障的责任，每次都要工商界“硬啃”。

　　工联会建议设核心基金

　　工联会理事长吴秋北就表示，对于合约雇员，他们的退休金每隔几年就被强积金对冲机制所对冲，经多次对冲之后，强积金户口内的结馀所剩无几，退休后根本没有保障可言。工联会认为，目前最需要及早处理的是与时俱进改革强积金、堵塞漏洞，包括：取消强积金与遣散费和长期服务金对冲的机制、设立回报稳健的核心基金，以及降低基金行政费用，保证强积金的退保功能，否则，这只会是一条不可靠的退保支柱。

         周永新：退保方案二选一唔公道

　　政府退休保障咨询文件昨日出炉，曾受政府委托研究退保政策的香港大学教授周永新认为，咨询文件提出要求市民在“不论贫富”及“有经济需要”两方案，二择其一，“做法唔公道”。身兼扶贫委员会委员的社会服务联会行政总裁蔡海伟称，设有资产审查的退休保障俨如“翻版综援”，不能使长者安心生活，他支持全民退保方案。

　　批扶贫退保混为一谈

　　周永新表示，退保咨询文件中的两个方案，是从他的研究团队2013年作出的六个方案中衍生出来。“不论贫富”方案目的是保障全民退休后有稳定的收入，“有经济需要”方案则仅属扶贫措施。他认为政府不应把扶贫和退保混为一谈，将两个方案对立，要市民二择其一，目的是“打低”全民老年金方案。

　　他承认，政府现时提出的“不论贫富”方案，每月划一向长者发放3200多元，2064年会为政府带来逾5000亿元赤字，但若政府将开头的一次性注资额由500亿元调升至1000亿元，并设有如资产500万元上限等申领限制，估计方案可惠及九成半的长者，而2064年仍有591亿元盈馀。

　　他又指，“有经济需要”方案中，设定单身长者资产上限定为八万元，此举等同惩罚勤力及有积蓄的长者，并估计全港现时四十多万有经济需要的长者中，仅廿五万人受惠。

　　周永新重申，自己并非与政府立场对立，惟政府咨询文件中，以财政“严峻”形容“不论贫富”方案，及指方案推行后需大幅徵税，做法“不公道”，难免联想政府已有既定立场，半年咨询只为拖延全民退保实行。

　　蔡海伟：不如优化综援

　　蔡海伟则表示，退休保障制度必须全民受惠，让所有长者有尊严和有安全感地安享晚年，民间一直要求全民退保，中心点是认为享有基本退休保障是所有长者的权利，不是待长者几近耗尽积蓄，才给予救济。他指设有资产审查的退休保障是翻版综援，不如将领取综援的资产上限，由现时四万多元提高至八万元，优化综援。他称若市民在咨期内明显倾向全民退保，政府必须作出回应。

        团体倡低津成员工时合计

　　立法会扶贫小组委员会昨日就低收入在职家庭津贴，听取团体意见。有团体批评，现时低收入在职家庭津贴的入息限额以家庭的总收入计算，但独立计算申请人的工作时数，有家庭成员可能是做散工或兼职，工时不稳定而未能达标，导致未能申请低津，建议合并计算家庭成员工作时数。

　　劳福局：原意鼓励就业

　　劳工及福利局副局长萧伟强在会上表示，计划订立工时要求的出发点是鼓励就业及多劳多得，他相信大部分基层人士能符合每个月工作最少144小时的要求。他希望计划能鼓励工时不达标的市民就业，并指计划具弹性，申请计划家庭可任意转换申请人，以符合要求。

　　育有两名子女的阿珍表示，自己有做兼职帮补家计，惟工时未达要求，未能申领津贴，认为津贴不应该以工时划分。低收入家庭保障联与民协表示，政府需正视低津的民间诉求，包括零散工作难提供工时，建议设自述书提交资料。要求各区增设申请及查询部门，妥善处理基层申请。团体希望政府积极考虑联席建议，并于过年后可回应团体诉求。

　　低收入在职家庭津贴计划明年五月起接受申请。根据计划，合资格申请者每月可申领300至1000元不等的津贴，每个家庭津贴额最高为2600元，预计20万户低收入在职家庭，合共70万人受惠。