民生无小事：特首近年民生政策新亮点

　　图：胡太一家四口生活捉襟见肘，女儿的愿望，如到主题乐园游玩，也无力实现/大公报记者张月琪摄

　　编者按：立法会上拉布，闹市中“踢喼”，甚而一再武力佔领、冲击法治……反对派无所不用其极地阻挠施政，特区政府举步维艰。然而，过去数年，特区政府仍然迈出缓慢但坚定的步伐，先后推出长者生活津贴、两元乘车优惠及其他惠民政策等，数字显示，香港的贫穷人口少了，长者出游也多了；五月起，低津又开始接受申请了……本系列从特首梁振英所提倡的“民生无小事”角度出发，看看这些民生政策如何切实有效地服务市民。

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）4月28日讯（记者 张月琪）游泳班、画画班对大部分儿童来说，可能是“随手可报”，但因经济问题，家庭收入有限，胡太的六岁女儿从未有机会参与。胡太一家四口居于深水埗劏房，倚靠丈夫1.3万元月薪维持生计，将于下月三日接受首批合资格人士申请的“低收入在职家庭津贴”，胡太一家可望获得最高每月2600元津贴，不但有助减轻经济压力，女儿更可报读兴趣班，增加学习机会。有协助低收入家庭的区议员指出，大多数家庭计划将津贴款项用于子女学习用途。社福团体形容低津计划是一个“突破”，以恆常资助鼓励基层市民就业。

　　下月起分三阶段接受申请

　　低津计划将于下月三日起，分三阶段接受申请，第一批在五月接受四人或以上家庭申请，第二批在六月接受三人家庭申请，第三批在七月接受二人家庭申请。首轮申请的申领期均以2015年11月起计，合资格的四人家庭将获发放六个月的津贴金，三人家庭与二人家庭分别一笔过领取七个月及八个月的津贴金。首轮申请之后，申领期将划一为六个月。政府估计，低津计划每年开支约为29亿元，20万个基层家庭涉及约70万人受惠，其中17万人是合资格儿童，整体贫穷率可望降低两个百分点，儿童贫穷率大幅降低4.2个百分点。

　　胡太育有两名分别六岁及接近一岁的女儿，丈夫任职厨师，四口家庭居于深水埗一个面积百多平方呎的单位，月租约4200元。胡太称，单是房租连水电费等，每月开支已要5000多元，“现在物价贵，房东一早已说会加租，我们之前都有申请关爱基金，但那些资助是一次性，虽然有帮助，但下次未必再有。”

　　鼓励自力更生减家庭负担

　　生活捉襟见肘，女儿的愿望，例如到主题乐园游玩，胡太无力实现，“六岁女儿说，同学可以去，为什么我们不去？”低津实施后，胡太预计最高每月可获2600元津贴，她形容，金额虽不算多，但起码可减轻租金负担，女儿不但可望如愿到主题乐园，她更已计划，让从小喜欢游泳与绘画的女儿参加兴趣班，增加其学习机会，“我曾格价，一些非牟利团体游泳班，也要1200元10堂，私人团体可能要2000元才10堂，津贴可以让女儿学习不同东西。”

　　胡太认同，低津计划可鼓励一些期望自力更生的人士工作，在收入以上加一层津贴，但她希望对劏房户有更大的津贴金额，“公屋户不用负担（昂贵）租金，津贴基本已可代缴租金，但我们租金贵一倍，希望政府可以再‘阔佬’些”。

　　民建联近月于九龙东举办多个关于低津的研讨会及街站，观塘区区议员柯创盛表示，居民反应正面，有六、七成向他反映意见的居民称，津贴金额可让子女报读功课辅导班，增加儿童学习、生活资源。他称居民倾向自力更生，低津计划正好鼓励他们就业。不过，他指低津计划宣传不足，部分市民直至他在街站宣传时才得知计划，期望政府可再加大宣传力度。

　　社福团体：恆常补助是突破

　　低津计划下，受助家庭的每名合资格儿童可获发放最多全额800元津贴。工联会东区区议员郭伟强认为，金额虽不算多，但至少可让小朋友报读兴趣班、“买件靓衫”，看似微不足道，但已可为基层家庭小朋友增加接触不同事物的机会，亦可改善小朋友的成长环境，让他们更有自信。

　　香港社区组织协会社区干事吴卫东形容，今次实施低津是一个“突破”，关爱基金虽有不同计划帮助同一群众，但全部是一次性援助措施，今次政策是恆常扶贫措施，既帮助到非综援住户，也针对有儿童的家庭。计划最大好处是鼓励自力更生。

　　梁振英政府着重扶贫惠基层

　　图：梁振英(中)早于竞选政纲承诺，“研究为低收入家庭提供生活补贴”。图左为政务司司长林郑月娥、右为劳工及福利局局长张建宗\资料图片

　　现届政府致力扶贫，要数“代表作”，少不了下月接受申请的“低收入在职家庭津贴”。特首梁振英早于竞选期间，已在政纲承诺，“研究为低收入家庭提供生活补贴，减轻在职贫穷及跨代贫穷问题”，最终政策去年初获立法会财务委员会通过拨款，下月起接受申请，估计70万名基层市民受惠。

　　扶贫为现届政府工作重点，梁振英于竞选政纲32页提到，“研究通过社会制度建设，纾缓在职贫穷及跨代贫穷问题，特别关注低收入家庭儿童的境况，例如评估最低工资实行后对减轻在职贫穷问题的成效，研究为低收入家庭提供生活补贴，减轻在职贫穷及跨代贫穷问题”。

　　鼓励就业 助改善生活

　　梁振英将计划纳入2014年的施政报告，去年1月16日财委会通过了拨款，劳福局正式起动“低收入在职家庭津贴计划”，成立低收入在职家庭津贴的办事处。

　　津贴金额按申请人家庭月入分配，全额津贴每月入息上限为家庭住户每月收入中位数的一半，高于一半而不多于六成获半额;如申请家庭每月工时达144小时，可获基本全额600元或半额300元津贴;若工时逾192小时，全额为1000元、半额为500元;每名儿童不论父母工时长短，可获全额800元或半额400元津贴。

　　计划于下月三日正式接受申请，计算津贴时间可追溯至去年11月开始，每一次的申请期限以过去六个月为基准。政策一方面要鼓励在职贫穷家庭继续就业，多劳多得;第二，是要帮助儿童脱贫，改善生活，处理跨代贫穷的问题。为鼓励就业，计划不设居留要求，任何持单程证来港定居的内地人，只需找到工作就可申请，预计将于2017年中、即计划推出约一年后作全面检讨。

　　工时不足 申请交津更理想

　　图：吴卫东认为，低津实施可算一大突破，既帮助到非综援住户，也针对有儿童的家庭减轻负担\大公报记者张月琪摄

　　【记者张月琪】“低收入在职家庭津贴”鼓励基层市民多劳多得，但首次推出，在申请方面则要注意不同事项，若果每月收入高于入息上限，或工作时数不足等，申请交通津贴(鼓励就业交通津贴计划)所得的金额或高于低津。有社区组织干事称，申请需要每个家庭成员资料及入息等，填表也要花上近两小时。

　　社区组织协会社区干事吴卫东表示，低津申请涉及所有家庭成员，四月已有不少居民找他们协助填写，但由于填写一份已需要花近两小时，故只可以协助到少于30%的求助者。“申请表要所有家庭成员的资料及入息等证明，而且‘散工’要逐天填写工作纪录，需要花很长时间去填写。”

　　吁保存半年入息纪录

　　吴卫东提醒，市民要保存好过去半年的工作及入息纪录，亦要留意工作时数及入息上额，“如果入息过高，可能只有500元津贴，那申请交通津贴还会高100元。若果好似二月份，只有29天，又有数天新年假，散工时数未必达标，亦可能申请交津更为理想。”

　　虽然政策鼓励基层市民自力更生，但仍有部分人士未能满足，吴卫东续指，低津主要针对家庭，未能满足单身人士，尤其于同区工作的单身人士，既不能申请交通，又未能受惠低津。他又表示，申请低津人士若有同住的长者，该名长者亦要扣减长者生活津贴，间接为家庭造成负担。吴卫东希望，政策推出一年后，政府可以检讨有关问题，令更多有需要人士受惠。