林郑政纲简政放权成亮点 改组中策组广纳民意

林郑提出政府新角色，包括公共服务提供者、监管者、促成者以及推广者。 大公报记者 蔡文豪摄

　　大公网2月28日讯 （记者 冯瀚林）行政长官参选人林郑月娥政纲的其中一亮点，就是简政放权，当中提到改组中央政策组，改为统筹跨局跨部门政策制定和共同审视项目的工作，提升公众参与，并倡仪政策研究及创新。改组后，功能不再包括法定机构和委员会的人事任命。林郑月娥解释，今日施政需要创新，而中策组成立廿多年，需要与时并进，又认为每届政府都会提出重组建议，不存在对现届官员不满的情况。林太又提到，研究政府架构重组，包括成立文化局、旅游局、分拆运输及房屋局、合并土地和房屋局等，但会先聆听各界意见。

　　对于改组中策组，改组后的新单位将会设立包含不同界别青年的全职合约雇员，既负责政策研究，亦收集社会大众特别是青年人的意见，让政府制定政策时更早吸纳民意，作出相应调整。

　　简政放权 与时并进

　　被问到为何要改组中策组，林郑月娥形容，改组是很有创意的建议，“中央政策组成立二十多年，是时候革新。因为我们每日都要与时并进，更何况是一个政府的组织呢？”她续说，很多海内外、非政府机构提出创意想法，但不知与哪个部门商讨，所以打算改组中策组，负责统筹及审视有关建议。

　　至于改组中策组是否对现时人事有所不满，林太说：“每届政府都会提出一些重组或重整建议，所以并不等于对现在的人有不满。这是对事不对人。”她又说，中策组是资源丰富的架构，每年拨款超过一亿，认为改组后可以更配合政府新角色。至于取消中策组的任命权，林太回应指，早于中策组参与任命工作前，任命情况是依靠各局长透过自行网络，以及民政事务局的人事资料库进行，对局长充满信心，可以透过旧机制推荐人士给司长及行政长官任命。

　　检视公务员限时职位情况

　　公务员方面，林太建议，检视目前公务员体系限时职位的填补及晋升情况，以及研究让2000年后入职的非长俸公务员选择延长服务年龄至65岁，纪律职系人员则延至60岁。

　　此外，检视各部门为市民提供的服务有否受到过去两年“0-1-1”开支削减方案影响，如有需要可采取相应措施，确保公共服务质素。

　　另外，林太亦提出政府架构重组，包括成立文化局、旅游局、分拆运输及房屋局、合并土地和房屋局等，不过考虑到立法会审批改组需时，更审慎务实的做法是待下一届政府成立后，进一步聆听各界意见。行政长官亦会主持一系列重大议题的年度高峰会，例如青年发展、优质教育、扶贫等，又会研究重组经济发展委员会、策略发展委员会，以及可持续发展委员会，并建立落实委员会建议的恒常机制。政纲又提到，会全面检视数十个基金情况运作，精简申请程式。

　　管治新风格 政府新角色

　　行政长官参选人林郑月娥在二月三日的分享大会上，提出“管治新风格”、“政府新角色”及“理财新哲学”，政纲终于详细阐述有关讲法。政纲提到，管治新风格就是包括四个元素，与民共议、广纳贤能、共用资料、实证为本力求创新。林太将会确保政策制定时，能够充分聆听各界意见，特别是业界持份者及青年等意见，凝聚社会共识。

　　管治新风格方面，林太会邀请有诚心及有能力人士加入法定及咨询组织，不分党派，亦会选定某些咨询委员会试行“委员自荐计划”，向社会招募人才。

　　至于政府新角色，则包括公共服务提供者、监管者、促成者以及推广者。监管者就是履行监管角色同时，亦要尽量兼顾市场及服务发展的需要，做到适切高效、规矩明确的管制。促成者就是以政策目标为依归，更好地统筹和促进跨部门合作，尽量提供一站式咨询或服务。林太倡议，政府新角色亦积极联同相关机构及业界代表，进行“政府对政府”的游说工作和人民往来，加强特区与海内外联系。

　　对于“理财新哲学”，林太建议，需要采取前瞻性与策略性的理财方针，有智慧地把“取诸社会”的财政盈馀“用诸社会”，认为要投资未来，而土地与人才是宝贵资源，只要不吝啬可作投资的开支，持续增加政府财政收入，就可以进一步投资未来。此外，及时投放资源，例如预防性医疗开支、培训及再培训开支，都有资源增值的效果。其他新哲学还包括研究通过津贴或政府收费政策、地价减免等方式，对症下药，以及针对性减轻税务负担，支持个别产业或引导社会经济活动，提升香港长远竞争力。