“沃土情怀”让昆山满地生金

开栏的话

今年是中国共产党成立95周年，也是实施“十三五”发展规划的开局之年和“昆山之路从头越、五大发展走在前”的关键之年。为了展示十年来我市创建机关服务品牌、推进服务型党组织建设的丰硕成果，向党的生日献礼，即日起，本报推出“党旗飘飘——聚焦机关服务品牌”栏目，介绍全市各机关在创建服务品牌中锐意创新、服务群众的生动事迹，敬请关注。

核心提示

“沃土情怀”标识把土地（Land）英文第一个字母“L”和“土”字有机结合，构成标识主体图案。通过变形，整体幻化成一只飞翔的鸽子。蓝、绿相交的丝带，是灵动的翅膀，绿色象征有限资源，蓝色象征科学发展，以此表现国土部门“保护资源、保障发展”这一永恒主题。金黄色主体是哺育我们成长的“沃土”，是昆山国土人敢为人先、勇于创新、率先发展的文化累积。飞翔的鸽子是和谐美好的象征，承载着未来发展的憧憬和希望。意喻昆山国土人“以人为本，服务为民”，努力打造和谐国土、满意国土、文化国土、创新国土的方向和信心。

“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”艾青的诗句是昆山国土人内心的真实写照。

走进昆山市国土资源局，每一间办公室内都有一个显著的“沃土情怀”标识。英文单词土地的第一个字母“L”和“土”字有机结合，像一只和平鸽，在金色的大地上自由翱翔，让人产生对未来的无限憧憬，也感受到国土人激情拥抱沃土，和昆山发展脉搏一起跳动的情怀。

始终坚守保护耕地保障发展的使命，始终保持创新的激情，始终保证率先的动力，市国土资源局局长徐锁发说得好：“正是因为昆山国土人心中那一腔沃土情怀，所以保护更用心，保障更有力，创新更主动，服务更周到，不仅让昆山拥有绿水青山，更让昆山成为金山银山。”

● 保护耕地，坚守红线

最近，市国土资源局启动了“慧眼守土”工程，在全市范围内选定106个区域作为监测站点，设立移动基站，对基本农田、城乡结合部、违法用地多发地等重点区域基本实现高清探头全覆盖，最终实现国土资源“实时化、数字化、网络化、自动化、智能化”动态监管。这是市国土部门创建三级保护网络、引入GPS动态巡查模式之后，在保护耕地工作中的又一个创新之举。

在有限的土地上，既要保障发展，又要保护资源，市国土资源局干部职工始终为这一重任破题求解，让保护耕地、保障发展这一“两难”变成了“双赢”。

土地整治是昆山保护耕地的有力抓手。最近几年，昆山市就在花桥、锦溪、淀山湖、千灯等区镇整理土地2万亩，通过土地整治，昆山城市背后长出众多“万亩良田”。规范土地流转，归并零散地块，发展规模种植，突出高效农业，昆山已形成“4个10万亩”农业产业布局，即10万亩优质粮油、10万亩特种水产、10万亩特色果蔬、10万亩花卉苗木，两岸（昆山）农业合作试验区也稳步推进。

土地整治变身富民工程，成为昆山国土治理的又一亮点。2013年，在锦溪镇长云村新整理出来的600亩土地上，开始了一场全新的试验——新型合作农场，改变过去将土地流转给大农户承包的方式，成立镇农地股份合作联社，对流转土地实行统一管理。生产模式的变革，带来了农业的增产和收入的增加。2015年长云村农民土地流转收入从过去每亩700元左右跃升至千元，村集体收入从过去的200多万元向千万元关口迈进。

国土资源部副部长王世元在长云村调研时说，昆山不但经济发展得好，耕地保护也做到了既有数量又有质量，这是难能可贵的。

● 保障发展，接力创新

加快国土资源供给侧结构性改革，注重节地水平和产出效益，是昆山国土部门近年来不断探索的重点。徐锁发说：“昆山土地管理利用的探索具有前瞻性和系统性，从而为每一次转型升级创造了巨大的推动力。”

2002年，昆山在全国范围内率先推出一个以单位土地面积投资额为杠杆的“5432”集约用地机制，经过四次调整，目前已提高到“8764”（即综保区不低于80万美元/亩，开发区、高新区、花桥不低于70万美元/亩，其他区镇不低于60万美元/亩；内资项目不低于400万人民币/亩。）投资强度标准也让昆山“项目投资有强度”等“八个度”集约用地机制在全国叫响，并探索出“八个融合”的集约用地新机制。2013年，昆山市《集约化利用土地“8+8模式”》入选中组部编写的《科学发展案例选编》，在全国推广。

情怀永在，创新不止。围绕昆山转型升级创新发展六年行动计划，昆山国土人第一时间整装再出发，领导干部带队深入区镇把脉问诊，深入企业了解需求，提请市政府出台了《关于加快土地利用方式转变促进经济转型升级的意见》。该意见最大的亮点就是两个“零增长”：“至2020年末，全市建设用地总量不超过2014年，实现建设用地规模‘零增长’”；“除市政功能设施建设外，实现项目新增建设用地‘零增长’”。两个“零增长”是一剂倒逼转型升级创新发展的“猛药”。和昆山转型升级中的“插柳成荫”“腾笼换鸟”“老树开花”三篇文章一样，成为一道别致的风景。

江苏省国土资源厅厅长李侃桢认为，两个“零增长”完全符合昆山实际，也是保证昆山经济社会可持续发展的必由之路。

● 服务民生，情怀不改

“沃土情怀”是昆山市国土资源局的服务品牌，2010年正式注册。昆山国土人始终坚持“以人为本，服务为民”，在依法服务的前提下，开展特色服务、高效服务。

为特殊人群提供上门服务是国土窗口服务的特色之一。不久前，国土局窗口工作人员接到一个电话，是一位老人打来的，他需要开具土地证遗失证明，但已78岁的老人身体不便，无法亲自到窗口办理。工作人员小钱约好时间，冒雨去了老人家里上门服务。

昆山市政务服务中心国土窗口8名工作人员，不断创新服务。考虑到家长等待学区房的迫切心情，窗口开辟了绿色通道，把二手学区房的办件期限缩短为“隔日可取”。

为了让“沃土情怀”的服务内涵不断得到丰富和提升，从2005年开始，昆山市国土资源局在全系统范围内开展了以“晨读”为形式的学习活动，并作为一种制度延续至今。最近一个阶段，昆山市委、市政府实施的履职保护、绩效考核、创新激励和责任追究等“四项机制”，成为晨读的重点内容。

2015年底，昆山国土人再次从北京捧回一块沉甸甸的奖牌：“全国国土资源系统先进集体”。这是自1994年人社部和国土资源部联合表彰国土资源管理工作先进集体以来，市国土资源局连续第四次获此殊荣，这在江苏省内是唯一的，在全国也是鲜见的。

“沃土情怀”，是对土地深沉的爱，是对发展炙热的心，是对民生深厚的情，昆山国土人始终用实际行动为“沃土情怀”做最好的注解，不断为昆山服务增添新的内涵。