探索“特色小镇”建设
市无党派知识分子联谊会
结合昆山实际，借鉴各地经验，现就推进特色小镇建设提出建议。
1.坚持规划先行：昆山既要结合本地区位优势，以创新型产业为依托，以大企业落地为契机，建设产业带动的特色小镇，又要以本地传统特色产业和文化资源为基础，发展衍生产业，建设地域文化带动的特色小镇。
2.坚持政府引领：建议成立市级领导小组作为总牵头、相关部门作为领导小组的成员单位，组织、协调、指导全市特色小镇建设，下设办公室进行具体运作。
3.坚持产业创新：根据我市各区镇目前发展现状格局，急需建设一批创新、创意型产业的特色小镇，以承载高端人群创业、就业。
4.坚持科学发展：特色小镇建设要尽早组建好领导班子，制订科学合理的行动计划，遵循科学发展规律，因地制宜转型升级、盘活资源释放潜能、主体确立稳步发展。
推动众创空间发展
民盟昆山市委员会
随着国家系列文件的出台，“大众创业、万众创新”在全社会蔚然成风。现就推动我市众创空间发展提出建议。
1.建立创客空间的协调机制。出台“众创空间改造的实施意见”，进一步降低众创空间改造建设的审批门槛，加快创客空间的规划审批。
2.依托载体发挥好政策优势。针对目前昆山各条线部门制定的创新创业优惠政策，建议整合成一个文件，以打破多头管理的传统模式；完善创业投融资机制，发挥政府在创投引导基金和财税政策上的作用等。
3.加大创客相关人才的引进。通过举办创业大赛等形式，积极对接大城市的创业人才转移；把握好创客人才和团队的引进，加强创业导师人才库建设，健全创业辅导指导制度。
4.探索众创空间的盈利模式。鼓励建立众创协会和创新创业联盟，在全市政策基础上建议各区镇制定相应的针对旧厂房办公楼改造补贴政策，引进国内外有实力的众创空间园区管理公司对接服务、参与改造。
5.发挥各特色产业的优势。通过整合工研院“四校一所”、高新协会等协会的资源平台，激发在昆高校、研究所和民营龙头企业参与众创空间建设的热情。
进一步推进农民增收
民建昆山市委员会
新形势下如何推动农民持续增收，是摆在我们面前的重大课题，现对提高农民收入提出建议。
1.发展现代农业，推进产业升级，增加农民收入。发展现代农业，挖掘农业增收潜力；发展农产品加工、电子商务、乡村旅游和农家乐等，延长产业链，鼓励农民自主创业。
2.促进充分就业，提高工资性收入。一是继续落实促进就业的岗位和社保补贴等制度。二是鼓励建立农村劳务合作组织，重点优先安排低收入家庭中有劳动能力的人员，从事劳务性工作。
3.鼓励自主创业，提高经营性收入。进一步发挥创业小额贷款的杠杆作用，重点扶持初次创业对象、二次创业企业。进一步改善和优化群众创业的软硬件环境，全面整合各类创业政策、资金和信息资源，降低创业门槛和创业成本。
4.进一步推进农村制度改革，大力发展农村集体经济。一方面深化农村产权制度改革，赋予农村产权更加充分的权能；另一方面发展股份经济，提高财产性收入。
大力发展科技创业孵化器
九三学社昆山市基层委员会
昆山现有孵化器11家、众创空间等新型孵化机构21家，然而与全国、全省及一些兄弟城市相比，昆山孵化器建设还存在差距，现就推进我市科技企业孵化器发展提出对策。
1.制定科学的管理制度。集中资源办大事，打造几个有影响力的创业孵化器。
2.加大宣传力度，扩大影响力。对已实施的孵化器分级考评中排名前列的孵化器进行集中宣传，在主流媒体上保持宣传力度，扩大它们的知名度和美誉度。
3.加大政府支持力度，实现投资主体多元化。继续发挥昆山高效政府特色，推进官办官营孵化器建设。
4.提高孵化软实力，强化孵化功能。根据企业发展需求，向在孵企业提供精准化、差异化服务，增加创业成功率。
5.充分发挥优势，重视人才的引进及培养。发挥昆山临近上海的区位优势，发挥台商集聚的文化融合优势，吸引优秀人才、海外留学人才到昆孵化企业。
6.加强监督职能，探索有效管理模式。
推进医疗机构分级诊疗
农工民主党昆山总支部委员会
近年来，昆山以深化医药卫生体制改革为抓手，以满足群众基本医疗卫生服务需求为目标，坚持保基本、强基层、建机制，努力夯实分级诊疗的基础，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，现提出相关意见建议。
1.着力构建分级诊疗服务体系：探索现代公立医院管理模式，进一步实现所有权与经营权的分离；加强基层医疗卫生机构设施建设，初步构建“15分钟健康服务圈”；明确各级医疗机构的功能定位，真正实现健康市民“531”计划。
2.努力提升基层医疗服务能力：建设全市统一的信息化平台，实现城乡医疗卫生诊疗同质化；共享全市现有的医疗资源，确保城乡医疗服务同质化；提高全市基层医疗的服务水平，深入推进家庭医生制度建设。
3.全力推进我市分级诊疗建设：强化医疗合作制度建设，改进医保付费制度，加强员工政治思想教育。
推动青年人才创业就业
民革昆山市支部委员会
作为台商在祖国大陆投资最密集的城市之一，昆山两岸青年交流成效显著，但与昆台两地经贸合作等方面相比，两岸青年交流仍相对薄弱，有很大的提升空间。我们认为，我市立足产业基础和优势，着力推动两岸青年来昆创业就业应大有可为。
1.加快两岸人才合作试验区建设，为昆山两岸青年创新创业提供优质人才资源。昆山应依托昆山台企的产业基础，用好两岸人才合作试验区“六条政策”，深化与两岸高校、研究机构、人力银行等智库的联系合作，为昆山两岸青年创新创业提供优质人才资源。
2.为创业者提供更优越的工作空间、网络空间和交流空间、资源共享空间，以促进“双创”的融质、融资和融合。
3.在基地构建“政产学研用金介”齐备的协同创新机制，进一步完善创业生态系统。
4.建立服务基地的两岸创业导师专家库，提升导师绩效和孵化水平。可以选拔一批具备较高创业热情和创业素质、有创业意向的优秀台湾青年人才，给予全程化创业帮扶培养。
5.优化环境，以精神家园建设吸引更多两岸青年人才。以良好的教育保障体系和丰富多样的文化生活吸引年轻一代来昆山创新创业，为两岸青年学习、就业、创业、交流提供更多机遇、创造更好条件。
发展花桥电子商务产业
市工商联（总商会）
作为以现代服务业为主导产业的开发区，花桥国际商务城要抓住电子商务快速发展的机遇，加快构建电子商务发展平台，打造经济发展新引擎。
1.招大引强，做大规模。一要瞄准京东商城、苏宁易购等龙头企业，加大招商引资力度，力争实现突破。二要发挥燕文物流、宝湾物流等物流仓储项目的辐射带动作用，深挖上下游企业资源，支持知名商业集团、互联网集团设立独立子公司。三要充分利用商务城作为国批昆山海峡两岸电子商务经济合作实验区核心区的独特优势，推动两岸电商提升层次，做大规模。
2.孵化培育，提升实力。一要强化与有实力电商的合作，整合商务城现有楼宇资源，共同投资建设电子商务产业孵化园，加速形成商务城自己的电商品牌。二要积极引导区内电商企业转型升级，向产业链高端环节攀升。三要鼓励原有企业触电上网、在线销售，借鉴哈森、好孩子等成功经验，充分利用商贸业、制造业自身的资源和品牌优势，通过自建网络平台或第三方网站开拓市场、拓宽营销渠道。
3.搭建平台，营造氛围。一要完善产业服务配套，构筑一流的营商环境，促进项目集聚、抱团发展。二要构建便利快捷的交易通道，降低电子商务运营成本。三要构筑舒适便利的生活环境，进一步增强其对商务城的认同感和归属感。
健全创新创业体系
港澳台侨（民族宗教）委员会
如何进一步健全我市华侨华人归国留学人员创新创业体系，增强区域经济新一轮发展的综合竞争力，现提出如下建议。
1.进一步完善金融体系，强化金融创新功能。一是进一步拓宽技术创新的间接融资渠道。二是建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，简化知识产权质押融资流程。三是增强金融体系对企业技术创新失败和创业试错的包容性和容忍度。四是成立华侨华人专项基金。
2.进一步完善科技中介服务体系，加强科技服务人才队伍建设。一是推动市场化改革，优化科技中介服务机构发展机制。二是增强专业化能力，加快科技服务人才团队建设。三是完善政府内部人才评价体系、社会人才评价体系与企业内部人才评价体系等。
3.进一步建立技术创新市场导向机制，营造激励创新的公平竞争环境。一是实行严格的知识产权保护制度。二是持续优化为侨公共服务体系，打造高品质的国际化人才公共服务环境。三是进一步完善服务机制，出台专门扶持政策。
4.进一步加快华侨华人归国留学人员载体建设，完善科技成果转化激励政策，拓展招才引智路径。一是推进昆山“侨梦苑”建设。二是发挥上海市欧美同学会昆山创新创业基地功能。三是加快建设华侨华人归国留学人员集合园地。四是举办如“世界华侨华人科技成果、品牌产品博览会”等活动。
4 月 30 日 ， CCTV 《智慧中国》栏目组编导、《政商
