宿迁在全国率先启动离岸研发机构建设

　中国江苏网8月21日讯 由于宿迁地处苏北，人才集聚能力相对欠缺，导致许多企业在科研建设上进展缓慢，为了解决这一难题，宿迁专门制定了《关于推进离岸研发机构建设的实施办法（试行）》，鼓励企业走出去，到大城市、科教资源丰富地区建立研发机构，加强企业自主创新能力。

　　近日，当记者见到从南京风尘仆仆来到宿迁的南京工业大学材料科学与工程学院副院长崔升时，他正忙着为和宿迁一家企业即将开展的合作项目准备材料，作为行业内的领军人物，崔升平均每半个月就要从南京来宿迁一次，帮助合作企业公关技术难题。

　　在这个过程中，辛苦的不仅是外来的专家教授，对我们宿迁的本土企业来说，也是有很多苦处。江苏阿尔法药业是我市一家生产高附加值医药和药物中间体的高成长型国家高新技术企业，公司一直将创新发展作为企业向前推进的动力，然而虽然公司在宿迁有四十多名研发人员，却并不能实现新药品研发，只能做一些药品上市可行性分析。

　　专家教授不愿常驻、企业创新研发就得不到保障，为了有效破解这一僵局，宿迁在全国率先启动离岸研发机构建设。

　　离岸研发机构是指在宿迁市区依法设立的企业在市外创新资源要素集聚、创新资源丰富、高校院所集中的地区投资建设的，以技术开发为主要经营范围的机构。

　　为了推进离岸研发机构建设，我市在今年6月出台了《关于推进离岸研发机构建设的实施办法（试行）》。

　　宿迁市科技局副调研员张龙：“由于我们历史的原因，区位的原因，人才高校的资源，引不来，留不住，所以我们针对这种情况，市政府决定出台这项政策。”

　　《办法》规定，对在外地设立离岸研发机构的，将给予五大类政策支持：

　　（1）投入奖补：根据税务部门提供的宿迁企业年度研发投入情况，市财政给予7.5%的普惠性财政奖励。如宿迁企业获得《省政府印发关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》文件规定的省普惠性财政奖励，市财政则予其省补金额50%配套奖励。以上财政奖励政策按照就高不就低原则执行，不重复享受。

　　（2）引才奖补：对独立法人机构引进的、并签订具有法定效力劳动（服务）合同的本产业领域创新领军人才给予年度薪酬总额的30%补助，每人每年最高不超过100万元；对引进专职高级职称的研发人员给予年度薪酬总额的20%补助，每人每年最高不超过30万元。

　　（3）合作奖补：对非独立法人机构的，按照合作协议，予以宿迁企业每年实际支付高校院所合作费用的20%补助，每年最高不超过50万元。

　　（4）升级奖补：独立法人机构获批国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家工程实验室、国家企业重点实验室的，按国家支持经费1:1配套支持；获批省级企业重点实验室的，按省支持经费1:0.8配套支持。

　　（5） 横向服务收入奖励：对面向宿迁市其他企业开展横向服务的独立法人机构，参照《宿迁市市区提升产业技术研究院建设水平促进科技成果产业化实施办法》，按其上一年度横向服务收入实际到账金额的15%给予奖励，最高额度不超过100万元。

　　需要注意的是，离岸研发机构实行备案管理制，机构经备案后，宿迁企业在达到文件规定的条件后，宿迁企业才可以申请相应的奖补。这项政策的出台，对企业外出设立研发机构、促进企业研发创新无疑有很大的促进作用。

　　不仅是对企业，企业离岸研发机构一旦建成，还将进一步加大企业与院校合作、沟通力度，促进专利技术向产品转化。

　　据了解，2016年末全市规模以上工业企业中大中型工业企业205家、高新技术企业176家，他们的研发机构建有率在93%以上，在全省位居前列，然而由于受到历史条件和地理区位等因素制约，高层次研发人才引不来、留不住、用不上，导致宿迁研发能力和研发水平却低于全省平均水平，相信通过《办法》的施行，本着“不求所在，但求所用”的原则，越来越多的高智商大脑将在外地服务宿迁，宿迁的科技创新能力也必将走上一个新的台阶，为地区经济跨越发展做出新的贡献。