中国江苏网讯 句容人社业务一体化、标准化服务7月1日上线以来，不仅领跑全省，而且开始向外省辐射。近3个多月，省内及山东、安徽等地十多个城市陆续前来学习考察。
马上办，5分钟办结两项业务
10月23日上午9点12分，在句容市人社业务综合服务大厅7号窗口，句容市正超土石方运输有限公司的刘宝中正在为公司职工薛小琴办理退休手续。不到3分钟，手续就办好了，他接着为薛小琴办理医保中断手续，两分钟不到也办好了。
“这要在以前，可不是5分钟的事。”人社业务综合服务大厅综合服务复核科科长张清介绍，原先刘宝中得提供单位减员表与本人身份证，以及薛小琴的企业职工退休审批表、身份证、社保卡，在企业保险科办理在职转退休手续，再到社会保险科办理退休核定、到退休人员管理科办理社区化管理，最后到卡务中心办理银行账户绑定，全程要跑4个窗口4个科室才能办好退休手续；接着，还要回到企业保险科办理医保停保和待遇转接手续，到就管中心办理退保备案。而现在，只要向窗口提交所需材料，工作人员输入相应模块、计算养老金金额，再输入手机号码与住址，后台复核后迅速出件。
人社业务涉及就业、社保、人事、人才、劳动关系等五大类共计500余项，以前由于科室分割，自由裁量权较大，各种信息材料封闭，材料多、排队时间长、等待期限久，成为群众办事的堵点难点痛点，各科室（中心）、窗口也直喊缺人手。去年底，句容人社在“金保工程”整合社保业务的基础上，与浙江大学网新公司合作开发人社业务综合服务信息化软件，五大类业务材料受理、复核、审批、流程全部格式化、标准化，群众只要走进综合服务大厅一扇门，在一个窗口找一个人，就能办成所有事。能办的、马上办，因政策规定审批时限的特殊事项在规定工作日内办结。同时，形成自助经办查询服务51项，推进审批便民服务“马上办、网上办、就近办、一次办”业务90项。
人减半，监管更加高效
“一体化改革、标准化办理，群众方便了，人社可不省事。”句容市人社局副局长张芬清介绍， 拆除内部“藩篱”，实行管办分离，花了近3个月时间，合并业务45项，优化减少申报材料101件、归档材料151件，社保业务基本取消盖章审批环节，将就业上线业务中的85个盖章审批环节优化到15个，有效减少82%的审批节点。
减少审批，大量人员空了出来，找局长要人的少了；后续监管力量增加30%，得到强化。
“原来6个人，医保报销与定点管理混在一起，谁管谁都不管，对医院不按医嘱治疗、用药、收费以及不按省物价收费标准收费等现象基本失管。”医保中心稽核科科长邹玲红介绍，管办分离后，3个人去综合业务服务大厅医保报销窗口，留下的3个人更加专心尽心，注重研究监管政策，补齐监管缺位失位。对医保定点机构年初签约，每天实时监控，每月结算，1-8月累计监督整改295起违规收费，为医保基金挽回损失47.85万元。城乡居民医保从卫计委划入人社后，稽核科人员发现，农村卫生室为虚增工作量，利用“熟人”套刷空刷社保卡现象非常严重。他们反复研究对策，制定“同一天同一张卡不能刷两次”的考核机制，一下子堵住漏洞。
三级联网，群众办事少跑腿
7-9月，句容市人社综合业务服务大厅业务经办量共2.5万笔，同比减少2/3。为何效率更高了，经办业务量反而下降了？
“我们使用的标准化信息化软件，对办事群众来说，所需材料、流程、时限、服务标准都是透明的，对经办人来说，经办要求、流程、方式、归档也都已标准化，任何人都没有修改权限，不符合软件信息标准的材料进不了程序。”档案与信息化中心主任王中明介绍，这种“傻瓜”办理模式经过复制推广，已覆盖句容所有镇（街道、园区）和社区，在部分行政村开始运行，实现三级联网，让群众得以家门口就近办事。
10月19日上午，句容东门社区人社协理员查月娥告诉记者，在上海打工的王平夫妇想回乡创业，10日来社区办理创业贷款，10分钟不到办完所有手续、发送到市人社局就管中心审核确认。
“目前乡镇社区能办80多项业务，涵盖人社业务的80%以上。”查月娥说，句容人社手机APP上线后，逐步开通查询和个人缴费等业务，群众可随时随地自助办理。去年办理城乡居民医疗保险，她每天嗓子都说哑了，一不小心出错还要赔钱，现在手机APP开通这项业务后，群众再也不要跑社区了。
“深入开展解放思想大讨论，实现高质量发展，就是要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，改革再出发，创新实践，让群众有获得感幸福感。”句容市人社局党委书记、局长蔡家红认为，坚持以人民为中心的工作导向，一切围绕群众的需求，继续推进改革。今年底前，他们还要做到两个“融合”：全面开通句容人社手机APP业务，做到线下线上融合；覆盖所有行政村、社区，实现城乡融合，让更多群众办事少跑腿、不跑腿，省时省心省钱。
本报记者 董超标
本报通讯员 严 鑫
马上就评
利民之事，丝发必兴
以前跑4个窗口现在只需5分钟，以前85个图章现在减少到15个，句容行政审批改革以百姓需求为导向，减少群众办事来回奔波之苦。
利民之事，丝发必兴。“手机端办手续”“一枚公章管审批”“一窗一站一网”等改革举措越多越实，就越能方便群众、造福百姓。权力就是责任，就是服务，只有坚持不懈清除改革路上的拦路石，破除利益藩篱、陈旧观念、怠慢作风，才能收获利归万民的改革成效。只有把群众和企业满不满意、受不受益作为最关键的检验标准，真正放权于市场和社会，让利于群众和企业，做到该放的放、该管的管、该服务的服务到位，才能答好行政审批改革这道“考题”。 周静文
