中共甘南州委员会 甘南州人民政府
甘南是黄河、长江上游重要的水源涵养区和补给区,是国家生态主体功能区和生态安全屏障,也是国家首批生态文明先行示范区和全域旅游示范区。我们紧紧围绕生态功能定位,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以发展生态经济、建设生态文明、实现绿色崛起为总目标,以生态振兴为切入点和突破口,大力实施乡村振兴战略,使农牧村面貌焕然一新,农牧民群众的获得感、幸福感、自豪感空前提升。
一、纵深推进环境革命,打胜乡村振兴第一仗。按照州委抢占绿色崛起制高点、打造环境革命升级版的部署,我们聚焦农牧村主攻方向,打响环境综合整治歼灭战,以摧枯拉朽之势、脱胎换骨之变掀起了一场声势浩大的“环境革命”。坚持把环境综合整治作为发展之计、脱贫之策、稳定之举,做到了政策上全链条、主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候、考核上全过程,综合运用宣传、组织、统战和经济、行政、法律等多种手段,着力推动整治工作取得了实实在在的成效;坚持上下联动,层层建立责任压力传导落实机制,把政府组织引导和群众主体作用相结合,创新了一系列各具特色的管理方式,彻底铲除了卫生顽疾,还原了自然生态底色,实现了4.5万平方公里绿水青山大草原全域无垃圾目标,使甘南的天更蓝、山更绿、水更清,农牧村生态环境更优美。近年来,新增环境保洁人员3334名、配发垃圾清运车1299辆、配置垃圾箱21784个、清除垃圾237万吨;坚持依法治理,颁布实施了《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》,出台了整治的总体规划、实施方案、工作标准、考核办法等配套措施,不断推动全域无垃圾治理步入法制化、规范化、制度化、长效化轨道。
二、聚力建设生态文明小康村,下好乡村振兴先手棋。坚持以建设美丽宜居村庄为导向,立足州情,超前谋划,大胆探索创新农牧村发展新模式,在“十三五”期间,以自然村为单元,规划建设1500个生态文明小康村。着眼于形成绿色低碳循环的生产生活方式,促进乡村人与自然和谐共生,统筹融合社会主义新农村、美丽乡村、旅游专业村、脱贫致富村的目标要求,以生态文明建设指标为统揽,建立了“965356”标准体系、保障体系、考核体系,坚持以“六化七改三治”为着力重点,整合农牧村各类涉农项目,累计投入资金90亿元,已建成703个生态文明小康村,在建300个,释放出了巨大的政治效益、扶贫效益、经济效益和生态效益,全面夯实了农牧村发展基础。
三、全面实施四大生态工程,筑牢乡村振兴支撑点。实施生态人居工程,按照统一的规划和标准,突出地域和民族文化特色,改造提升村级水电路房网等基础设施,扎实推进危旧房改造,配套建设综合性公共服务设施,绿化庭院和村庄周边环境,村容村貌全面改善。实施生态经济工程,以培育生态产业为目标,以“三变”改革为抓手,大力发展牦牛、藏羊、奶牛养殖、中藏药、高原夏菜、林下经济等生态产业,有效促进了农牧民增收。围绕创建国家全域旅游示范区,倾力打造乡村旅游新业态,建成157个旅游专业村、1112家农家乐,3.6万农牧民实现了就地就近增收。实施生态环境工程,合理划定村级生态保护区域,有效实施生态保护工程,建设生态护坡35万平方米、生态护墙16.6万米、护村护田河堤358公里,退耕还林4.6万亩,划定基本草原3899万亩,禁牧草原887万亩,核减超载牲畜42.6万个羊单位。实施生态文化工程,深入挖掘传承创新民间民俗、民族历史中的生态文化基因,打造弘扬传统生态文化重要阵地。委托清华大学分类编印藏汉双语《甘南州生态文明教育读本》,分层次对干部、群众、学生进行生态文明教育,引导农牧民群众提升生态道德水准。