对标“3550”，收获满满“获得感”

改革兴，则昆山兴。过去一年，从全面融入省政务服务“一张网”、推进“不见面”审批，到成立昆山开发区行政审批局，分类监管和综合执法不断引向深入，昆山“放管服”改革蹄疾步稳、硕果累累。

改革，从来不是为变而变，而是为了让生活更美好。对照“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”目标，昆山将行政审批改革为先手棋，打造审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的区域。当我们把焦距拉近，深化“放管服”改革一条主线跃然而出：让群众拥有更多获得感。

■ 做好“减”“精”文章，开启便民利企“直通车”

去年8月，昆山开发区行政审批局揭牌，江苏省相对集中行政许可权改革试点率先落地。“企业开办时间压缩了多少，项目审批提速了多少，群众办事方便了多少，这就是衡量改革试点成效的具体标准。”开发区行政审批局局长朱建中道出了改革试点的初衷。

相对集中行政许可权改革带来的变化，昆山比高蓝新能源有限公司法定代表人刘万庆感受深刻，他说，新办的公司在开发区完成注册登记当天，就领到了营业执照。“当天受理，当天审批，真没想到仅仅一天就能办下来。”刘万庆告诉记者，到开发区行政审批局办事顺心顺意，如此高效，为公司正式启动运营节省了大量时间。

在“减”“精”上做文章，昆山开启便民利企“直通车”。“以前，企业至少5个工作日才能办成的事，现在最慢3个工作日，有时甚至1个工作日。”下转A4版　　上接A1版 开发区行政审批局市场准入窗口负责人周春华说。此外，通过打造线上线下、虚实一体的审批平台，有效促进跨部门、跨区域、跨层级行政审批信息资源共享。

“‘不见面审批(服务)’是原则，见面审批是例外”。早在去年6月，我市印发《关于在昆山市加快推进“不见面审批(服务)”改革实施方案》，构建“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”服务体系，98%以上的审批服务事项实现“不见面”办理。

■ 专业的人做专业的事，群众“少跑腿”数据“多跑路”

市不动产登记交易中心，人头攒动，排队等候的人虽不少，但队伍前移的速度快了很多。在这里，市民可享受一次约号、一份材料、一个窗口办结“一条龙服务”。前来办理业务的市民戴丽娟说，从购房资格审查到银行放贷，14个流程1天走完，真是太快了。

“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”，这是行政审批制度改革的最新目标。以不动产登记为例，我市窗口、流程进行优化再造，在法定期限的基础上进一步缩短办理时限，安排地税部门、房产管理部门入驻登记大厅，实现交易、纳税、登记“一站式”服务。

“改革就要改到最深处，改到群众心上，最大限度提升群众的获得感。”市国土局相关负责人表示，除了“一窗受理、集成服务”，他们还通过延伸服务、延时服务、代办服务等，为群众解难题、办难事。同时，我市还大力推进政府职能向社会转移，先后编制4批昆山市政府向社会转移职能事项目录，其目的是要让专业的组织、专业的人做专业的事，政府部门将更多的力量转移到加强事中事后监管上。

改革成效几何，群众的获得感最有发言权。市编办主任金琪表示，随着“3550”改革工作持续深化，群众充分感受到改革带来的红利，带给群众的获得感必将愈来愈实在、愈来愈强烈、愈来愈丰富。

■ 改革提速凸显“昆山特色”，点上“盆景”连成面上“风景”

“虽然跟昆山接触只有短短几个月时间，但感受最深的是，昆山的投资环境可以说是最好的，政府部门的行政效率和工作热情是最高的!”中科曙光公司总裁历军多次点赞昆山。

服务是昆山引以为豪的金字招牌。华嘉利自动化机械(昆山)有限公司拿到了厂房施工许可证，数据显示：建设项目用地预审、项目备案、核准等21个办理环节仅用了14.5个工作日。“所有涉及现场踏勘的项目一次完成，而不需要每个部门都去现场。”市住建局相关负责人表示，我市在“一个窗”的基础上进行流程再造，推出受理、踏勘、审核“一口式”服务。

打造优越的营商环境，昆山巧打“特色牌”。比如，制定审批链条整体提速增效的措施，办理时限、申请材料大幅缩减;办理施工许可实行信用承诺、容缺受理、预审代办制、区域评估等做法;推进“多评合一”“多图联审”等并联审批工作，探索试行重大项目审批会审会商机制;打造政务服务“一张网”，逐步实行网上受理、网上办理、网上反馈。

2017年，全市新登记市场主体超过5万户。“对照审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的目标，昆山‘放管服’改革永远在路上。”正如金琪所说，改革是一场自我革命，只有巧打“特色牌”、当好“店小二”，才能把市场活力和群众创业热情充分激发出来。