河南首次披露自贸区申建版图

　拟涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，总面积约120平方公里

　　本报讯（记者赵振杰）4月29日，我省召开自贸区申建工作会，会议披露了河南自贸区的申建思路、功能定位和区域范围。

　　据省商务厅厅长焦锦淼介绍，我省申建自贸区的思路是：以郑州航空港、中原国际陆港、海关特殊监管区、国家级开发区等为载体，以促进流通国际化和投资贸易便利化为重点，以国际化多式联运体系、多元化贸易平台为支撑，着力深化改革开放，强化体制机制创新，借鉴推广上海等自贸区经验，着力打造具有国际水准的内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的对外开放高端平台，发展成为“一带一路”战略核心腹地，为内陆地区开展国际经济合作和转型发展探索新模式。

　　关于功能定位，我省初步提出4个定位：多式联运的国际物流中心。构建陆空海对接、内捷外畅的现代综合交通运输体系，提升丝绸之路经济带重要节点地位，创新国际物流运作管理模式，打造国际化多式联运物流中心和集散分拨中心。引领流通消费国际化的创新发展示范区。探索促进生产消费、生活消费便利化新机制，创新流通发展方式和管理模式，建设跨境电商、保税展示交易、大宗商品贸易和期货交割、国际贸易金融等综合运营平台。投资贸易便利的内陆开放高地。创新国际投资合作新方式，对接国际贸易新体系，推动互联网经济下投资贸易方式变革，培育国际经济合作竞争新优势。监管服务模式创新先行区。探索放管结合，注重事中事后监管，建立流程优化、运作规范、高效便捷的监管体系。完善口岸功能，健全信息平台，实施“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）、“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的一体化通关通检新机制。

　　在区域实施范围上，拟以郑州为主涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积约120平方公里。其中郑州片区约80平方公里，包括郑州航空港区块、中原国际陆港区块、郑州经济技术开发区、郑东新区金融集聚核心功能区，侧重于探索以投资贸易便利化为主要内容的制度创新，打造国际物流中心和内陆开放高地；洛阳片区约20平方公里，以国家洛阳经济技术开发区为主，侧重于探索事中事后监管服务模式创新；开封片区约20平方公里，以国家开封经济技术开发区为主，侧重于探索以促进消费流通国际化为主要内容的制度创新。根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围。③11

　　■关注河南申建自贸区

　　我省为什么要申建自贸区

　　 □本报记者 赵振杰

　　自贸区的核心任务是鼓励制度创新。从这个意义上讲，建立自贸区是我国在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

　　从我省层面看，河南作为中原经济区的主体省份，是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，处于丝绸之路经济带西向、南向和连接海上丝绸之路的交会点，承担着推动内陆地区在更高层次改革开放的重要使命，在河南设立自贸区对加快国家战略实施、深化改革开放、促进区域协调发展等方面具有重大意义。

　　三大需要

　　全面服务国家区域协调发展大局的内在需要。设立河南自贸区是充分发挥河南区位、交通、市场等综合优势，强化“一带一路”西向开放、东向联系、空海衔接、陆海联通，深入推进中部崛起，加快东中西互动合作、优势互补、共同发展的必然选择和战略举措。

　　打造内陆对外开放新高地的迫切需要。设立河南自贸区是充分依托以郑州为中心的现代综合交通枢纽，发挥郑州航空港经济综合实验区对外开放和资源配置要素平台优势，推进郑汴一体化，提升郑洛工业走廊产业和人口集聚水平，辐射和带动中西部地区直接参与全球资源聚集和整合，构建开放型经济新体系，加快建设内陆对外开放重要门户的迫切需要。

　　深化流通体制改革促进流通国际化的战略需要。设立河南自贸区有利于创新流通发展模式，推动流通体制改革，探索互联网经济下贸易方式创新，推动新型业态和新型消费模式发展，带动现代服务业和高端产业发展，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和流通产业在经济发展中的基础性、先导性、服务性作用，促进中西部地区与国际贸易投资和流通消费接轨，构建大流通、大市场发展格局。

　　优势突出

　　我省拥有“三纵五横”国铁干线网和“十二横九纵六放射”高速公路网，向西可直达中亚、中东欧、波斯湾，向南可通达沿海地区直抵东南亚，向东可通过港口便捷连接海上丝绸之路，郑州机场国际货运航线占中部地区的95%，已覆盖除非洲以外的全球主要经济体；河南是我国第一人口大省，郑州机场一个半小时航程可覆盖我国2/3的主要城市和3/5的人口，无论是自身消费还是辐射周边都具有巨大的潜力；河南拥有郑州航空口岸、郑州铁路东站货运口岸、洛阳航空口岸3个一类口岸，进口指定口岸（肉类、汽车整车、粮食、水果、水产品）等一批特定口岸和多式联运监管中心加快推进，河南电子口岸正式上线运行。郑州跨境贸易电子商务正朝着“买全球、卖全球”目标迈进。郑欧国际货运班列省外货源比重超80%。郑州商品交易所上市品种在全国三大商品期货交易所中位居第一位。

　　同时，我省与丝绸之路经济带沿线国家和地区具有较强的产业互补性，高度契合中亚、中东欧、东盟等国家的市场需求，已与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等丝绸之路经济带沿线国家在农业、能源、机械制造等多个领域开展了全面合作。另外，航空港、铁路港、公路港和各类海关特殊监管区初步实现与国际化现代管理模式接轨。