武冈市政协：扎实与创新 履职见成效

　　三项职能的履行如何有序有效进行？　

　　武冈市政协：扎实与创新 履职见成效

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）消息：为立足景区旅游项目建言献策，武冈市政协把常委会议“开”到了云山景区旅游开发现场，前排左四为武冈市政协主席夏建新。

　　◆湘声报记者 李飞 通讯员 刘秀军

　　“这几份文件，我能否拷贝一份带回去？”“我也想要一份”……这是湘声报社集中采访学习交流团赴武冈市政协座谈后发生的一幕。让大家纷纷想要拷贝的文件分别为《关于政协武冈市委员会对重要事项进行政治协商的实施意见》、《政协武冈市委员会民主监督工作考核办法》、《关于加强反映社情民意信息工作的实施意见》。

　　“这些文件，足以反映出武冈市政协工作的扎实与创新。”集中采访学习交流团成员、娄底市政协办公室副主任黄东升感叹。

　　强化政治协商　

　　重形式也重实效

　　“50亩及以上商住综合用地、150亩及以上工业用地出让需要享受优惠政策的重大建设项目；市政府年度项目建设计划和年度计划外市政府直接投资1亿元及以上的基本建设项目、5000万元及以上的单个城市公益服务建设项目……”2014年底，为规范有序地推进政治协商活动，武冈市委出台了《关于政协武冈市委员会对重要事项进行政治协商的实施意见》，协商内容共有18个项目，这是其中明确需进行政治协商的几项内容。

　　武冈市政协主席夏建新介绍，按照实施意见，对事关武冈市经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大决策事项，都必须进行充分协商，切实做到协商在市委决策之前、人大通过之前、政府实施之前、干部公示之前。

　　政治协商，既注重形式又注重实效。值得一提的是，武冈市政协每年都把委员协商发言作为全会的重头戏。

　　首先，大会发言材料要求精益求精。通过委员交题、各民主党派（界别）选题、主席会议议题、常委会议审题等程序精选课题后，由主席会议成员带队，组织委员实地调研，广泛听取意见，再由主席会议与常委会议商讨，几易其稿，最终形成市政协全会协商发言材料。

　　而后，市委、市政府主要领导每年都当场作出重要批示。2014年，《关于激活农村资源，加快发展休闲观光农业》中的建议被吸纳进了武冈市旅游规划纲要。

　　“国民经济与社会发展计划报告、财政预决算报告及预算调整方案，以及重要人事安排党委政府都要主动进行政治协商。”武冈市委副书记夏贤钦介绍，武冈市已经把是否重视政治协商、能否发挥好政治协商的作用，作为检验各级领导水平和执政能力的一项重要内容，纳入各级领导班子和干部考核体系。

　　目前，武冈市政协初步建立全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的机制，基本形成“会前充分准备、会中集中协商、会后认真落实”的协商格局。

　　推进民主监督　

　　监到点上督在要害

　　“每年确定4个以上重点督办提案，由主席挂帅、分管副市长领衔，分别到相关职能部门现场督办，并将重点提案督办情况、委员建言献策情况，形成综合材料，向市委报告，确保督一件成一件。”夏建新介绍。

　　“自觉接受政协的民主监督，充分听取政协委员的意见建议”内容每年都写入了政府工作报告，市政府主要领导每年都要向市政协通报全市经济社会发展和重要工作进展情况。“这为推动政协民主监督工作提供了动力，也为政协委员把握大局、知情明政、开展民主监督提供了重要帮助。”夏建新说。

　　委派民主监督员，武冈市政协完成了“三步曲”。

　　2013年初，市政协出台了《委派民主监督员工作实施意见》，市政协常委会议每半年听取一次委派民主监督员工作述职，要求民主监督员汇报被监督单位接受、配合民主监督工作情况；被监督单位负责人汇报民主监督员清正廉洁、客观公正方面的情况。

　　在武冈市委出台的《关于政协武冈市委员会对重要事项进行政治协商的实施意见》中，规定民主监督测评结果以市政协文件通报全市。

　　今年，为了使测评结果更全面、客观、公正地反映民主监督工作，市政协又出台了《民主监督工作考核办法》。

　　“通过这些举措，实现了‘三个转变’。考核对象由以往仅仅对被监督单位考核转变为既对被监督单位和民主监督小组同时考核，测评方式由常委会议单一测评打分转变为多方测评打分，评分标准由条块式转变为具体式，明确了考核项目、具体内容和每一事项的评分标准。”市政协副主席曾姝琼向湘声报记者介绍，这一系列工作制度给被监督单位和民主监督小组都带上了“紧箍咒”，推动了民主监督工作有序、有效开展。

　　派驻到市民政局的民主监督小组就反响强烈的低保评审不公问题，与该局工作人员一道，深入全市6个乡镇、2个街道办事处的16个村组开展明察暗访，提出高质量的意见和建议，得到市民政局的高度重视和认真采纳。

　　“各民主监督小组坚持寓监督于支持，深入基层、深入单位，通过明察暗访、座谈讨论等形式，掌握第一手资料，在认真分析思考的基础上，实事求是地向派驻单位提出自己的建议，做到了‘监到点子上、督在要害处’，达到了部门促进工作、政协履行职能的双赢效果。”曾姝琼说。

　　拓展参政议政　　

　　助推大事要事

　　“在城镇化建设中，武冈还存在城镇规划布局畸轻畸重、市政服务设施相对滞后、城镇发展管理颇有难度等不容忽视的问题”“武冈卤菜虽闻名中外，但发展规模小，布局分散，年产值过亿元的卤菜加工企业只有1家” ……

　　这些问题的提出，来自武冈市政协《关于落实“城镇带市”战略，做大做强区域经济》的调研报告。这份近2万字的报告，在省、邵阳市2014年度优秀调研报告评选中，均获一等奖。同获此奖的还有武冈市政协联合邵阳西部四县撰写的《构建立体交通网络，是助推邵阳西部地区快速发展的当务之急》调研报告。

　　创新拓展工作方式，精准调研，成就了一系列颇有影响力的调研报告。

　　“反映社情民意信息工作是政协履行职能的重要基础。对于反映社情民意信息工作，坚持 ‘逢会必讲’，‘有求必应’。”武冈市政协副主席李迪清介绍，武冈市政协为反映社情民意信息工作专门安排了办公室，对其调研所需经费予以全额保障。