巴中：一城两区三副五廊 24个重点镇各有特色

充分发挥乡镇和中心村的作用有利于建设完善的巴中特色城镇体系

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）消息：全市城镇体系布局啥模样？建设以巴城为核心、3个县城为依托、24个重点镇为骨干、160个乡镇和200个中心村为基础的现代城镇体系

　　《巴中市城市总体规划（2011-2030）》（以下简称2015版总规）指导思想中明确提出：全面提升巴中城镇化发展质量、加快推进以人为核心的巴中特色新型城镇化。在全市城镇体系规划中，2015版总规推进城乡规划建设全覆盖，构建“一城两区三副五廊”的城镇体系。完善以巴中中心城市为核心，3个县城为依托，24个重点镇为骨干的城镇结构体系，促进中心城市和小城镇协调发展。

　　城镇化发展路径南北区域各不同

　　从区域上看，我市的发展路径上南北区域各有不同。以镇、乡为基本单位，对生态环境、人口分布、经济发展水平进行综合评估，划定了巴中市域范围内的南北分区地理界线。南部规划为城镇密集发展区，北部区域规划为生态保护与扶贫攻坚区。

　　南部城镇密集发展区大力发展生物医药、食品饮料、机械制造、新能源新材料四大重点成长型产业，积极发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务等新兴先导型服务业；做强中心城市，积极发展重点城镇，形成紧凑型网络状城镇空间格局。

　　北部生态保护与扶贫攻坚区大力发展生态文化旅游和现代特色农业，积极引导以养老健康服务为主的新兴先导型服务业发展；择优培育特色城镇，引导城镇据点发展。

　　城镇空间布局：一城两区三副五廊

　　2015版总规从强化中心城区和县城核心集聚功能、突出南北分区发展、强调融入区域空间发展走廊、大力发展交通沿线城镇、推进边际镇加快发展等方面入手，确定“一城两区，三副五廊”的城镇体系空间结构。

　　“一城”

　　指巴中市中心城区，包括巴州城区、恩阳新区和兴文新区，即“一城两翼”。

　　“两区”

　　包括南部城镇密集发展区和北部生态保护与扶贫攻坚区。南部城镇密集发展区是产业发展、人口集聚的重点区域；北部生态保护与扶贫攻坚区包括南江县北部24个乡镇和通江县北部36个乡镇，据点式发展大河镇、沙溪镇等8个重点镇，以生态保护为主，限制人口规模。

　　“三副”

　　指平昌县城、通江县城和南江县城。

　　“五廊”

　　汉中-南江-巴中-南充重点城镇发展走廊，汉中-南江-巴中-重庆重点城镇发展走廊，广元-巴中-平昌-达州重点城镇发展走廊，巴中-通江次级城镇发展走廊，平昌-通江-南江次级城镇发展走廊。

　　建立四级城镇结构24个重点镇分5个方向发展

　　结合最新市域行政区划调整，强化多点多极支撑，规划建立“市域中心城市-市域副中心城市-镇（重点镇和一般乡镇）-中心村”四级城镇结构体系。形成以1个中心城市为核心、3个副中心城市为骨干、24个重点镇为节点、160个乡镇和200个中心村为基础，布局合理、形态适宜、层级清晰、功能完善的现代城镇体系。

　　市域副中心城市宜加强专门化发展，建成所处产业片区的核心城市基地，并适当发展服务于所在大经济区的功能。通江县城为通江县的政治经济文化中心，南江县城为南江县的政治文化中心，平昌县城为平昌县的政治经济文化中心。

　　重点镇和一般乡镇建立农村社会化服务体系，促进农业产业化，实现农村现代化。同时因地制宜依靠自身优势，发展以第二产业为核心的乡镇企业，并突出专门化特色，把柳林、玉山、鼎山、水宁寺、驷马、元山、铁佛、广纳、下两、长赤、正直、诺水河、关坝、沙溪、永安、至诚、响滩、白衣、邱家、茶坝、铁溪、大河、涪阳、渔溪等24个规划重点镇的职能（即重点发展方向）分为综合型、农贸型、工贸型、旅游型、商贸型5类。

　　据规划专家介绍，24个重点镇是巴中城镇体系发展中重要的节点，对重点镇的发展方向规划是根据它们自身特点来划定的，比如驷马镇具有较好的工业基础，有望发展成为5万人的小城镇，辐射周边乡镇，规划为综合型城镇；下两镇依托良好的交通条件可成为辐射区域的农产品交易基地，规划为商贸型城镇；涪阳镇位于中北部山区，应结合其资源环境条件，发展特色种植业、农产品交易，规划为农贸型城镇。

　　县城及其副中心城镇如何发展规划也有指引

　　2015版总规还对全市各县城及县区内副中心城镇的发展方向进行了规划指引，具体为：

　　平昌县城空间上向东、向南、向西三个方向，确定“南拓、北控、东保、西优”的城市空间发展策略，城市主要发展方向为跨越巴河向南发展。驷马镇为平昌县北大门，空间上沿驷马河发展。

　　通江县城空间上，近中期城市主要发展石牛咀一带，继续完善城南新区，城市适度向南山地后靠；远期向通江西岸的西部组团发展。涪阳镇作为农贸型城镇，空间上向北发展，选择省道204、302两侧的平坦地作为城镇发展用地。

　　南江县城空间上实施南进、东延、北拓的城市拓展策略，将朝阳新区跨河向东侧的红塔新区一带发展，作为城市中心区；继续拓展南部东榆镇组团规模。长赤镇为国家级重点城镇，空间上结合长赤快速公路（广巴高速—长赤—巴陕高速）的建设，避免过境交通穿越城镇，保留养生水库、龙池河等自然水体绿带。