市三届人大七次会议议案选登

1月20日，市三届人大七次会议胜利闭幕。在议案截止时间内，大会议案组共收到代表提出的建议、批评和意见共73件，其中10名以上代表联名提出议案3件，议案审查委员会根据市三届人大七次会议关于议案的规定，进行了认真审议，建议以下3件议案转为主要建议办理。

　　严格森林资源保护

　　于开明、陈其强等14名代表提出了《关于切实制止乱砍乱伐树木的议案》。代表们认为，近年来，平昌县森林资源保护管理工作面临一些突出问题，个别乡镇对森林资源保护管理工作重视不够；个别地方对山林的树木批少砍多，甚至不批也砍；有的借产业发展为名趁机采伐林木；有的重点工程建设不依法依规办理林木采伐手续仍然存在；全县绝大部分木材经营加工企业属于作坊式满足生计需要的粗加工，产品附加值低，对资源的综合利用率不高。全市也不同程度地存在类似问题。

　　为加快生态文明建设，有效保护好森林资源，代表们建议：建立保护发展森林资源各级目标责任制，逐级签订目标责任书，各司其职、分级负责、严格考核、逗硬奖惩。加强林木采伐管理，严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度，坚决遏制乱砍滥伐行为的发生。强化木材流通和经营管理，保护和合理利用森林资源，加大木材运输执法力度，严格执行凭证经营加工木材制度，对无证进行经营加工行为，坚决关闭取缔。坚持依法治林，严厉打击破坏森林资源违法行为，各级林业部门要认真履行保护森林资源的职责，大力宣传相关法律法规和政策。

　　提升城市管理水平

　　刘雪琴、李仕民等10位代表提出关于出台《的议案》。代表们认为，随着巴城“统筹城乡、追赶跨越”步伐不断加快，城市框架不断拉大，进城务工人员不断增多，巴城的城市发展面临着更多更高的要求，也给城市管理带来了空前压力，然而城管执法人员比例不足、社会参与度不高等原因，导致巴城城市管理水平总体不高。

　　代表们建议，出台巴城“门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）”管理办法，提升城市管理水平。要进一步优化城市管理格局，将原来单一的由城管执法“挑大梁”转变为广大市民主动参与，减小暴力执法、暴力抗法等影响社会稳定的概率。进一步扩大市民对城市管理的人数和参与度，从根本上解决市容监察人员不足，逐步优化城市管理行政执法队伍，减小政府用人风险，降低财政支出。进一步发动、组织、调动临街的机关企事业单位、个体工商户、农贸市场开办单位、居民住户等广泛参与城市管理工作，强化街道环境卫生、市容秩序、绿化管理，构建“文明、品质、特色”新巴城。

　　巴中农商银行总部驻地设置

　　张见铭、冯森等13名代表提出了《关于巴中农商银行总部设在恩阳区的议案》。代表们认为，恩阳新区成立以来，恩阳区农村信用社金融服务实现镇、乡、村全覆盖，具有独立贷款审批权限的金融机构，为支持地方经济和社会全面发展作出了积极贡献。截止2015年末，各项存款余额达42.4亿元，各项贷款余额为13.11亿元，分别占恩阳区辖内金额机构存款市场份额的44.9%和贷款市场份额的50.1%。目前，巴中农商银行恩阳支行筹备工作正抓紧开展工作。

　　巴中农商银行定位“惠农兴村和扶微助小”两大民生工程，坚持“三农”、小微企业及民生等薄弱领域。随着恩阳新城的崛起，恩阳已具备设立市级金融机构的条件和能力。为进一步发挥金融信贷对恩阳新区经济社会发展的重要支撑作用，建议将巴中农商银行总部设在恩阳。