市政府召开第56次常务会议

昨天下午，杜小刚市长主持召开市政府第56次常务会议，讨论了《昆山市生产安全重大事故隐患挂牌督办工作规范（试行）》《昆山市房地产开发项目预售资金管理办法（试行）》《关于进一步加强全市工业企业安全生产和环境保护分级分类监管工作的意见》《昆山市规划执法没收建（构）筑物处置意见》《昆山市重点污染源监督监测委托第三方服务实施办法（试行）》《昆山市行政事业单位国有资产管理实施办法》《关于加快推进我市建筑产业现代化的实施意见》等文件，听取了《关于对2016年29个重大安全生产事故隐患单位实施市级挂牌督办的报告》。

制定生产安全重大事故隐患挂牌督办工作规范，对重大安全生产隐患单位实施市级挂牌督办，是推进重大隐患治理、防范重特大安全生产事故发生的有效举措。会议强调，要切实落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，坚持三级政府挂牌督办重大事故隐患制度，确保当年度市级挂牌督办单位的重大事故隐患整改工作按期完成；要坚持协作配合，实施分类分级管理，制定重点领域事故隐患的整改计划，持续推进重大事故隐患整改。

实施房地产开发项目预售资金管理办法，有助于规范商品房预售资金使用，维护房地产市场正常秩序。会议指出，要以管理办法的出台为契机，加强商品房预售款监管和房地产市场管理，防范商品房交易风险；要加强预售资金监管工作的责任考核，有效推进预售资金管理工作。

加强工业企业安全生产和环境保护分级分类监管，有利于进一步提升安全生产和环境保护监督管理水平和能力。会议认为，要强化组织网络建设，配备专职监管人员，明确日常巡查工作责任和要求；要突出分级分类监管，研究重点监管企业标准，加大监管力度、完善监管措施，提高综合监管水平；要严格制度落实责任，推动企业主体责任、属地监管责任、区镇履行相应执法职责落实到位。

为有效遏制和惩处违法建设行为、规范固定资产处置流程，出台规划执法没收建（构）筑物处置意见很有必要。会议要求，要依托处置意见，加强违法建筑的防控管理，切实保障城乡规划有效实施；要坚持公开、公正、高效原则，严格按照相关法律法规，妥善处置好各类没收的违法建（构）筑物。

引导社会环境监测机构参与环境监测，是加快政府环境保护职能转变、提高环境管理效能的有效途径。会议明确，要充分发挥污染源在线监测监控系统作用，不断加大重点污染源监管力度；要加强环保第三方服务机构管理，严格监督惩戒制度，切实增强环境管理社会公信力。

会议指出，出台行政事业单位国有资产管理实施办法是加强国有资产使用管理、提高国有资产使用效益的重要措施。要牢固树立责任意识，全面提高管理水平，切实维护国有资产安全完整；要坚持资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，积极盘活存量资产，优化资源配置，不断提高资产的使用效能和经济效益。

加快推进建筑产业现代化进程，是降低资源能源消耗、改善人居环境质量的重要途径。会议强调，要以优化建筑产业结构、发展工业化建筑为核心，以示范项目建设为载体，政府投资建设项目引领，大力推进建筑产业现代化；要不断完善激励政策，提高实施主体的积极性，切实发挥企业主体作用；要依托科技进步和技术创新，加强工程质量监管，全面提高建筑品质。

会议还讨论了《关于进一步加强全市道路危险货物运输安全监管工作的意见》等文件，听取了《关于2016年市重大行政决策目录编制情况汇报》，学习了《居住证暂行条例》。