佛山全国人大代表呼吁降一降制造业增值税 用实在红利提企业信心

关于企业减税降费的问题成为了佛山全国人大代表的热议话题。在此次全国“两会”，佛山的两位代表针对如何支持企业在减负中转型升级带来了自己的建议。全国人大代表、佛山市委书记、市长鲁毅表示，在经济下行压力下，国内大、中小微企业的经营压力很大，国家提出明确为企业减免税费的措施，非常契合实际。

对此，全国人大代表、美的集团副总裁袁利群认为，为企业减负，既要减收一些费用，还要进一步简政放权。而全国人大代表、广东昭信集团董事长梁凤仪认为，企业最大的税费负担是制造业增值税，因此她建议政府在现行17%的税率基础上再降低20%征收扶持若干年。 ●高绮桦 罗湛贤

为企业减负简政放权比降费重要

制造业大市佛山，最近收到了来自全国两会的好消息。“政府工作报告提出今年适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元，这是对实体经济、对制造业的大利好。”鲁毅表示，在经济下行压力下，国内大、中小微企业的经营压力很大，国家提出明确为企业减免税费的措施，非常契合实际。

有数据显示，佛山全市农业增加值占GDP比重不到2%，工业约62%，服务业约36%。去年，佛山为企业减免各类税收120多亿元，并在年底召开了民营企业家大会，发布了提振民营企业家信心、促进创业创新的40条措施。

其中，在降低企业成本方面，佛山一口气取消了50多项行政事业性收费，免征小微企业40多项行政事业性收费，将全市堤围防护费按现行征收标准统一下调20%，并对交通运输等10类第三产业以及月营业额2万元以下的中小微企业和个体工商户，免征堤围防护费。

在袁利群看来，为企业减负，并不是简单地减收一些费用，还要通过制度层面的安排和设计，进一步简政放权，减少企业沟通和审批成本。“这对企业来说非常有价值和意义。”

作为广东省制造业电子发票试点企业，电子发票的启用，让美的一年内节约直接成本600万元。袁利群希望，国家税务总局能够尽快推动对企业和法人增值税专用发票的电子化。“由于电子发票涉及相关电子账目处理，相关部门也应该进行相应调整，鼓励日常财物运作能够完全对接线上运营，这将很大程度上节约社会资源。”

袁利群提到，顺德将推出国地税联合服务大厅，企业可在此一站式完成国地税的缴纳。“这对于企业来说就是最直接的节约成本。”

“企业最大的税费负担是制造业增值税”

在赴北京参加全国两会前，梁凤仪实地调研了多家制造业企业。“不少企业认为，像降低税费这样的政策红利，才能对制造业起到实实在在的支持。”她认为，目前企业税费项目繁多，税费率偏高，降税费就是对企业最大的减负。

梁凤仪算了一笔账，以规模以上的一个产品制造企业为例，其所承担的主要税项多达10多种，包括17%的增值税、25%的企业所得税、城建税、印花税等，还要承担“五险一金”、残疾人就业保障金等各项费用。以企业一年产品销售收入为1000万元计算，需要缴纳各种税费共约300万元，占销售收入的30%。

“就算企业没有利润，所缴纳的税费也近280万元，这是一个企业难以承受的巨大成本。”梁凤仪认为，企业成本的高企直接影响了企业发展积极性。

对此，梁凤仪建议通过实行低税费制，帮助制造业企业减轻部分负担，降低经营成本，增加净利润，提高设备更新改造、转型创新的资金能力。

在梁凤仪看来，企业最大的税费负担是制造业增值税，因此她建议政府在现行17%的税率基础上再降低20%征收扶持若干年，或者允许工人工资纳入可抵扣额，以政策红利支持企业发展。

针对创业型科技企业起步阶段资金不足、创新能力弱、成果见效时间长的特点，梁凤仪建议可以给予“二免三减”的税收优惠政策。

所谓“二免三减”，具体指1991年施行，现已废止的《外商投资企业和外国企业所得税法》中第八条规定，“对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。”

另外，梁凤仪还建议简化计税方式，规范收税行为。“做一张企业主一看就明白的税单，他们交税也交得踏实情愿。”