桐乡街道“输血”变“造血”精准利用扶贫资金

　本报讯 记者鲁杰报道 5月18日，桐乡街道东北场村几位贫困户一早来到村委院内，看着墙上贴着的“‘四位一体’合作社公开工作流程图”，心里盘算着入股合作社搞养殖，在零风险中可以分得多少红利。该村工作流程图只是桐乡街道党工委、办事处在精准利用扶贫资金中，大胆创新、先行先试，突破传统帮扶瓶颈定实措施，创新探索出“ABC套餐”中的B套餐。如今，该街道“ABC套餐”把扶贫资金和一户一策上项目相结合，改变以往“一刀切”的扶贫模式，变“输血”为“造血”，解决了扶贫资金好入户、难回收这一难题，形成了“贫困户入股分红零风险，资金整合扶持产业发展”的良性循环模式。

　　该街道探索创新出“ABC套餐”，源于惠安街道办何寨村（原桐乡街道管辖，现划归惠安街道）扶贫资金入股分红经验。在围绕“六个精准”扶贫中，桐乡街道党工委、办事处把脱贫攻坚作为头等大事来抓，不断加大投入、务实作为，脱贫攻坚取得突破性进展。如何用好扶贫资金，做到精准发放，帮助贫困户尽快脱贫致富，更是街道党工委书记杨峰、办事处主任崔长勇一直探索、思考的问题。去年，按照“对有劳动能力的扶贫户实施项目、就业帮扶，对无劳动能力的户实施贴息贷款入股入社利润分红”的帮扶原则，该街道量身订制帮扶措施和脱贫规划，对扶贫资金进行调控分配，在何寨村按“三无”贫困户（即无劳动能力、无资金、无致富门路）每户5000元，桐乡街道办每户再补贴5000元，按照一户10000元的份额，依托该村种植合作社，让贫困户入社参股分红。入社参股分红的同时，村委与贫困帮扶户签订承诺书，村“两委”和群众代表评定他们脱贫后，他们服从村“两委”及上级扶贫部门安排，将扶贫项目资金所占股权转让给其他需要帮助的贫困户，让扶贫资金循环使用，发挥更大的作用。

　　今年，何寨村入股分红法取得的实效，让桐乡街道进一步理清了思路，找准了方向。该街道办将贫困户进行分类后，结合村情产业发展和贫困户自身实际，按照“宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商”原则，围绕种植、养殖和小型加工三个方面，确立了“资金作为股金，项目作为支撑，贫困户入股分红奔小康”的总体思路，精准利用扶贫资金，创新出“ABC套餐”模式。

　　何寨村贫困户是A套餐最早受益者，据该村党支部书记卞启龙介绍，今年，入合作社分红的贫困户每户收入不少于4000元。有了何寨村入股分红的经验，桐乡街道其他特色种植村也积极引入A套餐——采取“合作社（种植）+村委会+保险公司+贫困户”的“四位一体”模式，制作工作流程图，贫困户借助扶贫资金和自筹资金作为入股资金入股种植业合作社，在村委会担保下，保险公司和合作社共同承保，确保贫困户在受益分红中零风险。“有村委会担保，‘ABC套餐’让贫困户受益，俺们这些养殖户也跟着高兴啊！”

　　在东北场村村北一处养殖场，宏远种养合作社负责人程道宏高兴地说，他的生猪养殖场现在的养殖规模是200头，“B套餐”在该村的运作，30户贫困户入股他的合作社60万元。（下转第二版）