科学理财 服务发展

“科学理财”就是要为民理财、依法理财、节约理财、规范理财、精细理财、廉洁理财。“服务发展”就是始终坚持服务发展第一要务不动摇，解放思想，更新观念，服务科学发展大局；贴近群众，体现民意，服务民生改善大业；转变职能，健全机制，服务部门基层大众。“科学理财”是服务发展的客观要求，“服务发展”是科学理财的出发点和落脚点。2015年，“科学理财，服务发展”财政服务品牌成功争创“五星级”机关服务品牌。

2006年，市财政局制定出台《关于实施“科学理财，服务发展”财政服务品牌建设的意见》。10年来，市财政局以品牌创建为推进财政工作的抓手和平台，始终把建成一个文明优质的服务体系、形成一套科学长效的管理机制、培育一种凝心聚力的机关文化、建设一支攻坚克难的财政队伍作为创建活动的根本目标，通过塑造一个有口皆碑的品牌形象，为践行“情为民所系，财为民所用”的财政工作宗旨提供不竭的动力。

品牌不断注入新内涵

“机关服务品牌可以通过形象联系到其中包含的服务内容，需要不断与时俱进，赋予品牌新的服务内涵。”市财政局相关负责人在接受记者采访时说。

去年以来，本着做“优”服务文章的目的，市财政局以转型升级创新发展为导向，主动适应供给侧结构性改革要求，认真贯彻落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全力服务民生、助力经济发展提质增效。一方面，充分利用财政政策工具，探索开展“资金改基金”运作模式，推进“拨改投”“拨改贷”“拨改担”等改革；另一方面，切实发挥财政职能作用，从支持产业转型入手实现“腾笼换鸟”，从完善公共服务入手推动“去库存”，从强化政府债务管理入手推动“去杠杆”，从贯彻减费清负政策入手推动“降成本”，从创新财政扶持方式入手推动“补短板”。

今年以来，财政局认真抓好管理平台、宣传平台二个平台建设，提升财政服务经济转型的能力。推进“转型升级创新发展项目网上申报和管理平台”全面上线运作，进一步增强项目申报的透明公开，提高资金拨付效率。将转型升级创新发展相关政策及解读纳入“会计人员继续教育网上培训平台”，方便全市4万多名会计人员学习了解相关政策，帮助企业更好地运用政策、争取资金。

从今年初开始，财政局会同税务部门积极做好各项相关工作，通过建立“营改增”协同配合工作机制，定期召开联席会议，加强沟通交流，明确部门职责，制定工作计划，掌握改革最新动态和资讯，收集有关“营改增”的政策信息，主动对接上级相关部门，为全面推开“营改增”奠定基础，确保了改革顺利推进。在提升服务手段的同时，市财政局不断优化支出结构，提升财政资金使用效益，按照“保基本、补短板、兜底线、可持续”的要求，完善财政投入机制，保持改善民生的稳定性、持续性和累积性，城乡基本公共服务支出占比超过80%。

让权力在阳光下运行

2013年，市财政局在全国县级市中首建“全流程网上政府采购”系统，实现了“阳光采购”，真正实现了全流程的网上电子制作标书、投标、评标、开标、监管，以更专业化、规范化的操作流程，增加围标、串标的难度，促进政府采购工作更加公正、公平、公开。该项创新举措得到省财政厅充分肯定，省财政厅副厅长宋义武要求将该做法在全省推广。

继“阳光采购”后，市财政局又推出了“阳光评审”，率先在省内打造了“控流程、控资料、控指标”的评审信息管理平台。与传统评审相比，“阳光评审管理信息系统”的运作体现出信息查询更便捷、项目流程更规范、项目数据更完整的三大优势，提升了评审复核的质量与效率。 “阳光评审”信息管理系统上线运行后，财政部网站、江苏省财政厅网站等对建设“昆山市政府投资项目评审信息平台”专业评审信息系统，加快“阳光评审”步伐的经验进行了介绍。

“只有让权力在阳光下运行，才能够打造阳光财政。”市财政局相关负责人说。2015年8月7日，当年第一期昆山市本级财政性资金招投标举行，为了体现公平、公开、公正的原则，本次招标采取综合评分法，在市财政局和人行纪检人员及2名投标银行代表全过程监督下，全市近3年无重大违规、财务稳健、风险控制能力较强的19家符合条件的中资银行通过招投标系统参与投标。经综合评分，最终四家银行成功中标，市财政局、人行与中标银行现场完成签约。此次昆山市本级财政性资金招投标为昆山历史上首创，意义深远，为我市今后顺利进行财政性资金定期存款招投标工作奠定坚实的基础，标志着我市财政性资金保值增值工作进入新阶段。

做“细”管理文章，才能全面提升财政管理水平。市财政局负责人介绍，围绕发展主题，财政局将勇于创新实践，加大财政领域的改革攻坚力度，加快建立现代财政制度。

营造风清气正干事环境

服务无止境，昆山财政局始终不断探索财政工作新方法，在全系统营造争先创优的环境，为财政人提供了一个清洁的干事环境。

在作风建设方面，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真查纠作风问题，坚持将作风效能建设贯穿财政工作始终。创新开展第三方监督评价工作，聘请专业第三方监督评价机构对财政局开展测评，测评内容涵盖工作绩效测评、廉洁评价、效能评估、公众满意度调查等多个方面，综合运用了现场暗访、实地验证和问卷调查等多种测评手段，获得社会各界对财政部门工作的客观评价。

在党风廉政建设方面，财政局认真落实全面从严治党和“两个责任”要求，制定责任清单，签订党风廉政建设责任书，布置下达党风廉政建设重点工作，努力推动形成动态、全程、可追溯的财政内控系统，切实提升内控制度执行效果，确保财政资金和财政干部“两个安全”。

在法治财政建设方面，财政局建立法治联络员制度，制定《法治财政标准化建设考核任务分解表》，印发《法治财政建设责任书》，明确责任，层层推进。对薄弱环节，倒排时间表，逐步推进，逐一落实。与此同时，切实强化政府信息公开机制，规范财政政府信息依申请公开处理，增强信息公开实效，有力提升法治财政建设水平。

市财政局相关负责人介绍，要以内外机制建设为抓手，有效地规范财政局各项工作，夯实规范化基础，进一步推进精细化管理，给财政人一个清洁的干事环境。