共融发展提升城乡居民幸福感

粉墙黛瓦的楼宇、岸柳拂水的小河、宽阔洁净的林荫道、挂满桃李的果园，还有草坪、花园、亭榭、韩世忠纪念馆……千灯镇歇马桥村，这个相传因抗金英雄韩世忠“立马而成”的古村落，在盛夏时节散发着江南水乡独特的韵味，让人真正体会到现代化“新市镇”下“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的诗意生活。而就在歇马桥村的不远处，现代化的居住小区星罗棋布，大润发超市里客流如潮，千灯公园内欢声笑语……

“不仅是千灯，从城区到周边区镇，都是宽阔的马路，鳞次栉比的高楼，现代化的厂房，还有公园、学校、公共服务中心……在昆山，城与乡的界限是模糊的，城与乡的时空距离是很短的，城与乡居民的生活是同质的。”这是生活在这里的居民，无数来这里考察、游玩的人们的共同感受。

近年来，昆山通过一系列创新的制度设计，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，以八个方面一体化为抓手，深度推进城乡融合发展、共同繁荣，不断提升城乡居民的幸福指数。

统筹资源配置

城乡空间产业有序融合

“城乡发展一体化，本质上是要对城乡资源要素进行一体化规划、布局、使用，这既是一次城乡各种要素资源的深度重组过程，也是一次城乡利益格局的深度调整过程。”昆山的决策层有这样一个共识——城乡发展一体化成功的关键在于，让农村拥有更多的发展资源，而不是牺牲农村来换取城市的过度扩张。

漫步花桥国际商务城，只见蓝天白云下绿草如茵，鳞次栉比的高楼大厦气派非凡，轨交11号线奔波往返于花桥与上海之间，国际学校、国际影城、大型邻里中心等公共服务机构应有尽有，这里已然是一座具有浓郁国际化色彩的现代化新城。几年前，昆山人在花桥成功开辟出一个服务全球的“金牧场”，形成服务外包、金融后台、总部经济、现代物流等四大主导产业。随着花桥国际商务城的开发建设，3万多原住民也通过“双置换”“双集中”住进现代化小区，融入城市，共同分享发展成果。

一个小镇建起一座国际性商务城，诠释了昆山对城乡发展一体化的新追求。

近年来，昆山在加快推进动迁房建设，让农民融入城市、共同分享发展成果的同时，按照产业发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态建设规划“四规融合”的要求，形成布局合理、层级分明、职能明确、特色鲜明的镇村体系和城乡空间格局，促进城乡之间、城镇之间、村村之间各有特色的发展，使城市更像城市、农村更像农村。

记者在位于花桥国际商务城北面的天福村看到，这里河网纵横、沟渠交错，沃野良田呈现出勃勃生机，一派江南“鱼米之乡”的旖旎风光。2012年，昆山明确120个条件较好的自然村落长期保留，为昆山这座现代化新城添上生态和人文底色。

推进“五有工程”

城乡百姓共享民生幸福

早晨6点起床，吃过早饭后与一帮老兄弟聊天，9点回家做饭，10点吃完午饭后去老年活动中心活动，下午5点准时回家，晚上7点上床睡觉。这是84岁老人马云华在千灯善老中心的作息时间。虽然一个人生活，可是马云华并不觉得孤单。“生活在这里的老人都有养老金，生病也有医保，出门坐公交还免费，这样的生活感觉幸福、安全、自在。”马云华开心地说。

老人的由衷称赞，源于昆山建设公共服务体系的不吝成本。

近年来，昆山累计建成300多个城镇及农村社区公共服务中心，覆盖城乡、惠及全民，使广大农民和城市居民一样在行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全等诸多方面，享受方便快捷、优质高效的公共服务。

与此同时，昆山在低保、基本养老、基本医疗、征地补偿等实现“应保尽保”的基础上，推进各项社会保障城乡并轨，消弭福利“沟壑”，让百姓共享“发展阳光”。2013年，我市又深入推进学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居民生幸福“五有工程”建设，进一步推进社会事业发展均衡化、优质化，使经济发展与民生改善更趋一致，让百姓过上更加幸福美好的生活，实现公共服务优质均衡发展。截至2015年底，昆山人口平均期望寿命83.47岁，每千人拥有医生数2.55人、病床位数4.02张，每千名老人拥有养老床位数40.9张。

城乡一体化，最大的变化不在经济，而在人的思想。提高文明素质、改变生活陋习，都是城乡一体化的重要内容和表现。在推进新型城镇化建设的进程中，昆山以提升人的素质为核心，更加关注群众精神内需。近年来，我市以创建全国文明城市为抓手，深入开展公共环境整治、公共秩序维护、志愿服务提升、文化环境净化、社会氛围宣传“五大”行动，提升城乡居民的文明素质，通过推进社会主义核心价值观区域化实践，打造“道德之城、乐仁昆山”，通过建设功能齐全、生态宜居的农民新型社区，加快农业转移人口市民化。

建设美丽镇村

城乡居民共建美好家园

巴城镇绰墩山村是一个有着2500多年历史的江南名村，小桥、绿树、鲜花、荷塘、碧水、雅景相映成趣，景色宜人。一排排粉墙黛瓦的农家小院隔水相望，颇有一番“采菊东篱下，悠然见南山”的意蕴。

“绰墩山村优美舒适的人居环境并非与生俱来，而是靠近年来的建设、保护、改造而成的。”绰墩山村有关负责人介绍，近年来，绰墩山村先后投入1500万元用于人居环境建设，对农村环境进行大刀阔斧地改造，还建设了多处公园、停车场、篮球场等，像城里人一样，农村居民休闲、健身有了好去处。该村还利用中央农村环保专项资金，在村子河道里设置了生态拦污格栅，建设了生态立体浮岛，铺设了排污管道，实现了生活污水100%集中处理。河道内还种植了并蒂莲、睡莲、水竹等水生植物，既美化了河流，又净化了水质。

近年来，昆山市不断加大农村环境综合整治，并结合“美丽城镇”和“美丽乡村”建设，让原本秀美的江南乡村焕发出更加清新的光彩。

“现在，农业是我们的生活，也是城里人的风景，每个周末都会有很多城里人到我们这里来采摘、游玩。”张浦镇姜杭村负责人指着村里的田园风光笑着说。姜杭村是昆山市新农村建设的典范，通过多年精心打造，不仅现代休闲农业发展得好，而且环境卫生、基础设施等得到极大改善。2013年，姜杭村入选全国“美丽乡村”创建试点乡村。