夯实依法治档工作基础 提升规范化管理水平

近年来，市档案局结合贯彻中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省、苏州市实施意见精神，认真贯彻《档案法》《江苏省档案管理条例》《苏州市档案条例》和国家档案局8号、9号、10号令等法律法规，切实增强“为党管档、为国守史、为民服务”的使命感和责任感，坚持“依法治档、服务兴档”的工作思路，自觉围绕中心、服务大局，进一步落实一级抓一级的档案工作机制，推进区镇、部门档案集中统一安全管理。加强基层单位依法监管和业务指导，完善档案年度评价制度，深入开展档案执法工作，不断提升档案管理规范化水平。加强档案人员业务培训，切实提高基层档案人员业务能力，促使基层单位档案规范化管理水平实现新飞跃。

加强基层档案规范化建设

根据市委办、市府办《关于推进区镇部门档案室达标升级工作的意见》精神，围绕贯彻新一轮档案接收进馆工作，市档案局以星级测评为抓手，大力强化档案基础业务建设，按照《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》要求，深入推进档案工作规范化建设。试点开展档案指导外包服务，加强经常性指导服务，指导未规范建档单位按省有关要求抓好规范化建档工作，引导档案工作有一定基础的单位重点加强档案收集、整理、数字化工作，提升综合档案室服务功能，鼓励有条件的单位按档案集中统一管理要求建立档案馆（中心）。针对区镇、部门、企事业单位、村（社区）等不同情况，培育命名一批基层档案工作示范点，广泛开展档案等级认定工作，淀山湖镇建成我市第一家乡镇档案馆，花桥开发区档案中心加快建设，全市行政村和财政、地税、国土、城管、水利等系统实现档案规范建档100%。人社、民政、教育、交通、农业、卫生等部门和街道、社区逐步推进档案规范化建设，累计建成省五星级档案室13家、三星级档案室169家、二星级档案室330家。

扎实推进依法治档

结合宣传贯彻《档案法》等法律法规和中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》精神，进一步强化档案部门依法监管职能，将“业务指导科”更名为“监督指导科”。完善档案工作年度评价制度，在广泛组织自查基础上，结合档案执法检查、档案安全专项检查，由局领导带队对各区镇和重点部门进行实地检查和现场指导，根据实际情况开具“行政执法意见书”，有针对性地提出整改意见和建议，并及时进行情况通报。认真履行档案部门行政管理职责，积极宣传《档案法》和国家档案局8号、9号、10号令等法律法规，对档案行政权力进行了梳理，并系统备案，实现权力网上运行。加强机构改革撤并单位档案规范和处置工作，做好重点建设项目档案登记备案工作。通过普法教育、执法监督，全社会依法治档意识进一步深化，执法监督管理进一步强化，执法队伍素质进一步提升。

提升指导培训水平

针对基层档案管理中存在的分散存放、收集不全、整理不规范、现代化管理程度低问题，采取上门服务指导、现场讨论交流、实地观摩实践等灵活多样的方式，加强对基层单位档案工作进行业务指导，实现理论培训与实践操作有机结合。通过不断整合培训资源，创新培训方式，丰富培训内容，拓展培训领域，建立健全基层档案人员教育培训新机制。积极组织档案人员上岗资格培训，科学安排档案收集整理、依法治档等培训专题，组织基层档案工作人员参与档案业务知识学习培训，着力提升基层档案人员的档案业务水平和科学文化素质，先后举办国档8号令和10号令、档案上岗证资格、财政、地税、水利、国企、教育、星级规范化建设、新农村、社区等多种形式专题培训，近五年来培训人数达到5000多人次。打造档案人才培训平台，组织基层档案干部赴上海大学参加档案综合能力提升研修班，着力培养一批适应现代档案事业发展需要、掌握一定现代档案知识的基层档案人才。

今后，市档案局将根据法治政府建设要求，结合“七五”普法，广泛宣传《档案法》等法律法规，进一步明确各单位档案工作重要职责，强化档案部门依法监督职能。按照“法无授权不可为”“法定职责必须为”原则，进一步梳理档案部门行政管理权力清单和责任清单，规范依法行政行为。按照《档案法》和中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》要求，坚持统一领导、分级管理原则，加强统筹规划和督促检查，切实落实各部门对下属单位档案工作监督指导责任。健全执法检查常态机制，提高执法监督指导能力，结合推进新一轮档案接收进馆工作，重点加强对市委、市政府重要职能部门跟踪督导，集中组织对各部门贯彻国家档案局8号令、年度归档、对下属单位监督指导等工作专项督查，努力整治薄弱环节，提升依法管档水平。完善档案工作年度评价制度，加强结果反馈和整改督促工作。深化档案工作规范等级测评，推进基层档案规范化建设。有针对性地举办各类档案业务培训班，提升档案人员业务水平。