诉调对接新模式质效并举

随着案件数量逐年飙升，整合审判力量、优化资源配置、探索和规范案件繁简分流的路径，成为当前法院审判工作的重要任务。今年6月，昆山市法院成立诉调对接服务中心，创新性地将诉前调解、快速裁判相结合，构建多元化纠纷解决机制，审判效率和质量得到显著提升。

繁简分流的试验场

“截至8月底，昆山法院今年新收案件21897件，同比增长14.67%，人少案多的矛盾非常突出。以前，我们走正常流程，无论案件大小，按照先来后到的顺序排队。”昆山法院诉调对接中心主任徐福灿说，法院曾尝试将案情简单、涉案金额较少的案件通过诉前调解的方式化解，但效果不太理想。

在6月1日诉调对接中心成立前，昆山法院便出台了《诉调对接中心工作规则（试行）》。“要不要诉调完全自愿。进入诉调后，我们有着严格的监管和期限管理。调解不成，速裁也非常快。由于法庭紧张，很多案件排期开庭都在45天后。而通过我们，最快当天可以解决，诉前最长15天，加上速裁45天内一般能审结，并且在成本上也大大降低，把这项改革跟当事人、律师讲清楚后，大家就乐于接受了。”徐福灿告诉记者，诉调对接中心启动至今，已经处理案件913件，其中诉前调解收案498件、撤回起诉或达成调解协议181件、转立案246件、速裁受理415件、结案325件，人均处理案件大幅上升。

司法改革的桥头堡

诉调对接中心“不走寻常路”，昆山法院也将许多司法改革的探索交给中心。“原来，一个月可以处理二十五件案子，调到中心后，每月最多可以处理四十件案子。”昆山法院诉调对接中心法官朱诚说。

记者了解到，中心充分落实主审法官负责制，每个法官有自己的审判庭，建立自己的“法官、法官助理、书记员、记录员”审判团队。法官助理负责调查、证据引导交换、电话联系当事人、调解、撰写法律文书草稿等辅助工作。书记员负责文书送达、卷宗装订、扫描、案件报结，这样就大大减轻了法官的事务性、流程性工作，集中精力在审查案件、开庭及对简易案件定论上，既提高了审判效率，又提高了审判的精准度。

此外，为避免法官积压案件以及“非正常超审限案件”现象，中心对案件建立了多个出口，速裁法官一个月解决不了的案件可以申请移送到业务庭，案件随机分配法官，对保障司法廉洁、提升司法公信力具有积极作用。

公开透明的新窗口

诉调对接中心的方便快捷，渐渐成为法院的品牌服务，许多律师代理案件时会主动向当事人推荐。

“上个月，我代理了一件车损保险理赔案，涉案三千多元，保险公司就是不理赔。因为法院案子太多，走业务庭的诉讼程序要排较长时间，当事人可能也对我们不满意。通过中心诉前调解，法官介入后，保险公司很快就进行了赔付。”昆山一位律师事务所的律师向记者介绍了他的亲身经历。

“随着中心逐渐得到认可，现在感觉人手不够用。”徐福灿介绍，未来，法院一方面会请司法局聘请退休法官加入诉前调解队伍，他们有丰富的审判经验，可以发挥余热；另一方面，将与司法局、律师协会合作，设置诉调对接中心公益律师工作站，从律师志愿者或法律援助律师选任30名骨干公益律师，并经司法局选聘为特邀调解员，在工作站轮流值班。此外，中心正在运行的案件诉前对接系统是法院自己开发的，未来省高院将进一步推动诉前调解信息的公开透明，当事人将可通过全省联网的网络窗口看到自己案件的调解进程、调解人员的资料等信息，将进一步推动诉调中心的公信力，确保人民群众的合法诉求得到及时响应。