两位民警怎么管好2.6万人？

　江苏省常州市飞龙社区，2008年的时候有1.5万人，到2015年，人口多达2.6万余人，而这里的警务室，只有两个民警，但是这里却被治理得井井有条，每个空巢老人只要在电话上按一个键，就能找到警察，每个楼道都有专人巡逻管理，甚至破获过震惊常州的假酒大案。如何能做到两个人管好2.6万余人，常州市公安局新北分局三井派出所副教导员兼飞龙社区民警徐卫星动足了脑筋。

　　小警务室藏着大乾坤

　　飞龙社区的警务室是个小小的二层楼，却仿佛是个五脏俱全的精致展厅，一楼记录了飞龙社区的历史，彼时的邹村是一个位于常州市新北区城乡接合部的落后小村庄，到处都是农田和崎岖的土路，几幢老旧的3层小楼散落在一片农家院落中。因为交通便利，除了16个自然村的4000多名村民外，还有近万名外来人口聚居在邹村。因此，这里治安状况比较混乱，是个棘手的“烂摊子”。2006年12月，结束了在新北分局防暴队为期一年的锻炼，36岁的徐卫星被分配到三井派出所，担任邹村社区民警。9年前，这里是村民4000多人、以破旧平房为主、谁都瞧不上的邹村；现在，这里是常住居民2.6万人、高楼林立、朝气蓬勃的飞龙社区。

　　这里有徐卫星智斗包括控制当地回收废品行业、聚居东阳村的“安徽凤阳帮”，开设赌场、聚居周家村的“涟水帮”，敲诈勒索、聚居东庄的“沭阳帮”，四处流窜、打架滋事、聚居吕家屯等地的“山东帮”的经常记录，也有徐卫星为外来民工讨薪的艰难历程，更有徐卫星为普通百姓制作的贴心小发明：为孤苦无依的空巢老人发明的“一键通”：电话机上有6个大头贴，按下第一个大头贴，社区民警徐卫星的电话接通了，其他几个大头贴，分别是社区工作人员、燃气安全员以及家人的照片。社区400多个年纪大、行动不便，独居在家的空巢老人有了险情都能够得到及时救助，甚至有一位周奶奶在心脏病发病的时候通过一键通联系到了徐卫星，保全了生命。能够抗击30斤创击的防盗“平安锁”，让飞龙社区再也没有了电动车的偷窃事件。为有阿尔斯海默症的老年人找到回家之路的黄手环，已经给800多个老人提供了帮助。教育放映厅，拉上黑色的布帘，开启投影，就能够随时随地为各种违法违规人员进行宣教。用书架和衣架组成的“卫星E站”是整个警务室最漂亮的地方，“E加衣”的书架和衣架上的书本和衣服都是徐卫星在社区筹集来捐献给宁夏儿童的物资，信息平台每天给社区人员发布各种各样的信息，给上班族发布天气预报，给学生家长发布社区活动信息，给打工一族发布工作和房屋出租信息……

　　两个警察的社区却有500人的大队伍管理

　　2.6万人的大社区，每天大大小小的要解决的事情已经很多，还能“折腾”出“一键通”“卫星E站”这些五花八门的为民服务的项目，只有两个民警，徐卫星又是如何做到的？

　　徐卫星说：“我们警察只有两个，但是社区的管理人员有500个！”一年多来，飞龙警务室探索借助社会组织共同管理社区，采用政府“申购”、居民“众筹”、物业“联盟”等形式，调动起社区居民和行业组织参与社区管理的积极性，充分发挥社区网格资源整合、功能聚合和工作融合的作用，取得良好效果。

　　“我算了一笔账，一个小区众筹聘请一组保安，只需在每户业主一年的物业费中拿出30元。”徐卫星说，小区更平安，业主都看在眼里，物业费的收缴率也会提高，“众筹平安”，是多赢。在徐卫星的游说下，飞龙社区有3个小区最先同意尝试。每天晚上9点到清晨6点，社区百姓众筹的保安开始工作，他们两人一组，穿梭在小区中，守卫着小区居民的安全。开展当月，辖区内的刑事案件同比下降31.2%，环比下降16.4%。“众筹平安”模式运行以来，飞龙社区大名城小区至今“零发案”。

　　截至去年4月，三井街道已有20个小区、1个工业园区和1个商业广场加入“众筹平安”活动，共建立了52个群防群治小组。另外，还有两家社会组织有全职社工5名、兼职社工20名为社区人员提供服务。“与楼道长、‘红袖标’等网格管理员、信息采集员不同，两家社会组织的社工承担的工作更加专业。”徐卫星介绍，25名社工责任细分，分别承担社区矫正、司法调解、精神病患者辅助管控、反家暴、一键通服务等工作。社会事务中心精神病患辅助管控人员、社工计科峰介绍：“社区共有14名精神病患者，根据中心设计的方案，监护人、民警、志愿者、社工等联手实现多位一体的管控和关爱。”

　　如今，徐卫星为“空巢老人”设计的“一键通”，已经被新北区政府全区推广，已为3万多名需要帮助的老人提供综合服务。“云调解室”，成功调处矛盾纠纷500余起，为数万名外来农工讨薪1.2亿元。“E加衣”护蕾、“暖冬”等助学行动，为江苏、甘肃、青海等5省十余县的1000余名困难学生贫困子女捐赠5万余件衣物和文体用品，累计募集善款达50余万元。

　　2015年初，只有两个民警的飞龙社区通过居民“众筹”，组建“神剑保安”队伍对重点小区外围及周边路段开展全面巡逻值守，辖区五类侵财性案件发案率同比下降43.8%，高发案重点小区绿都万和城盗窃警情同比下降77.8%……创造这个以小博大奇迹的民警徐卫星也获得了全省“最美基层干部”美誉，他说，“做一辈子社区民警，一辈子为社区群众服务”。记者刘娟