夯实基础 勇于担当 开创安全发展新局面

昨天下午，市委、市政府召开全市安全生产“百日行动”总结暨创建国家安全发展示范城市动员会，动员部署国家安全发展示范城市创建工作。

无危则安，无缺则全；安全生产没有终点，只有起点。本着对生命的敬畏，安全始终是工作中的重中之重。

新的目标赋予新的使命，新的起点昭示新的责任。全市上下要在市委、市政府的正确领导下，牢固树立“红线”意识，以如临深渊、如履薄冰的忧患心态，以更加务实的工作作风，履职尽责、久久为功，全身心投入到国家安全发展示范城市的创建工作中。

市委宣传部

突出舆论引导 营造浓厚氛围

昆山市宣传文化系统将围绕中心，服务大局，打好媒体融合、安全宣传、舆论引导三大主动仗，为创建国家安全发展示范城市加油鼓劲、凝心聚力、提神振气。

一、突出针对性，打好媒体融合主动仗

一方面，着力做优传统主流媒体。加强主流媒体在引领时代风尚和社会舆论中的作用，高扬主旋律，突出针对性。进一步深化“红线意识”和“底线思维”，进一步提升主流媒体宣传的吸引力和感染力。《昆山日报》将推出安全生产“红黑榜”，红榜推荐正面典型和先进做法，黑榜曝光反面典型和违法案例，正反结合确保有破有立。另一方面，着力打造新型主流媒体。统筹利用“昆山发布”“第一昆山”“昆山视听”微博微信等平台资源，引导各类自媒体同频共振，及时报道、推送、转发安全生产动态，不断扩大宣传覆盖面。

二、突出参与性，打好安全宣传主动仗

策划好安全文化主题宣传，大力营造安全发展工作人人关注、人人知晓、人人参与、人人支持的良好氛围。普及安全知识教育。将安全知识教育纳入义务教育序列，纳入劳动者职业素养培训课程。大力开展安全生产和应急救援公益宣传，提高公众安全防范意识和自救互救能力。加强安全法治宣传。规范安全生产行为，推进安全生产法治化进程。普及安全生产、职业病防治等法律法规。坚持以案说法，筑牢安全生产思想防线。融入文明创建活动。将安全生产工作、安全诚信建设作为文明系列创建和评定的重要量化指标，以创促建。

三、突出创新性，打好舆论引导主动仗

积极应对变化，提升安全生产网络舆情处置引导水平。建立两项机制。建立安全生产舆情监测机制，强化对舆情的收集、分析、研判和处理，重点加强对本地论坛、贴吧、微博、微信公众号、商业网站等媒体的监测；建立安全生产舆情反馈机制，就网友关注的热点话题、群众反映强烈的问题，积极做好网上答复，及时回应市民关切。建强三支队伍。建立一支网络安全宣传志愿者队伍，牢牢把握安全生产舆论主导权；建立一支有担当、能战斗、善创新的安全生产新闻宣传队伍，生产出有思想、有质量、有深度的新闻传播产品；建立一支党性强、业务精、接地气的领导干部新闻发言人队伍，走好网上群众路线。

昆山市公安局

扎实履行职责 守护平安城市

昆山市公安局将始终坚持“平安是第一发展环境”理念，紧盯国家安全发展示范城市创建目标，进一步落实推进各项工作，努力实现“三个下降、三个不发生”目标，即刑事发案数下降、道路交通伤亡事故下降、火灾事故下降；不发生惊扰稳定的重大事件，不发生影响群众安全感的重大案件，不发生群死群伤的重大道路交通、火灾事故。

一、扎紧城市防控网，坚决保障社会治安环境

以系列重大安保任务为主线，推进“升级版”平安昆山建设。

一是坚守反恐维稳底线。以贯彻实施反恐法为抓手，健全落实涉恐涉稳风险源头排查、联动处置机制。二是做强打防犯罪主业。完善路面警力组织长效机制，实现作案对象、车辆雁过留痕、触网报警。三是凝聚群防群治合力。深化系列平安创建活动，落实社会单位内部保卫主体责任。

二、守护城市主动脉，持续优化道路交通环境

坚持把道路交通安全状况作为创建“第一窗口”，全力以赴除隐患、防事故、保畅通。一是重拳整治交通违法。推进道路交通秩序专项整治，紧盯危化品及工程运输等重点车辆，酒后驾驶等8类严重违法行为，违法停车、闯红灯、“三小车”等难点问题。二是坚决消除事故隐患。研发应用交通事故预防分析系统，针对性排查整改交通隐患。三是全力保障城市畅通。深化智慧交通建设，推广智能交通调控技术及运作机制，最大程度提升畅通出行指数。

三、筑牢城市防火墙，全力维护消防安全环境

健全落实消防安全防控体系，确保防微杜渐、防患未然。一是监管责任“全覆盖”。推进城乡消防规划编制、公共消防基础设施建设达标，督促落实企业单位消防安全主体责任。二是隐患查改“全覆盖”。紧盯人员密集场所等重点领域，持续加大火灾隐患排查整治力度，挂牌督办重大火灾隐患和区域性火灾隐患。三是救援保障“全覆盖”。加强专职消防员队伍建设和装备配置，建立消防应急装备物资储备库，完善危化品应急救援中心建设。推进重点单位微型消防站建设，建立与社会单位及周边地区的消防战略联动机制。完成消防“大数据”综合监管平台建设，实现灭火救援指挥集约化、可视化、扁平化。

柏庐城市管理办事处

加快行动步伐 建设安全社区

安全生产关系到千家万户，关乎社会安全稳定与和谐发展。柏庐城市管理办事处将加快行动步伐，努力提高辖区管理现代化水平，力促人民群众满意度显著提升。

一、努力营造“安全社区”建设氛围

办事处将动员辖区各村、社区，全面开展宣传工作，在辖区内形成“人人支持安全社区建设”的氛围，为“安全社区”建设打下良好的群众基础。

二、扎实推进“安全社区”创建任务

一是充分做好创建准备工作。结合当前实际情况，尽快研究、制定出工作实施方案，确定工作内容和工作步骤、完善组织机构，明确好各项工作的具体责任人。

二是认真抓好创建具体工作。各社区严格按照“安全社区”创建工作标准规范，把一系列较为突出的安全隐患整理并尽快制定风险控制目标和计划。要采取多种形式搞好普及宣传，坚决做到不走过场、不流于形式。要组织社区单位、企业、群众相互学习借鉴，针对不同的重点问题、重点人群和重点场所，及时总结推广经验和做法，勇于创新，大胆实践，积极探索研究各具特色的安全社区建设模式，推动“安全社区”建设工作不断深化。

三是将创建工作与日常工作结合起来。安全工作的重点在基层，关键在基础。办事处将把“安全社区”创建与当前日常安全管理工作紧密结合起来，切实从源头强化安全工作基础。

三、全面确保“安全社区”落到实处

办事处将积极组织，协调推进，重点做到“三到位”。

一是宣传培训到位。扎实开展安全知识进社区、进学校、进企业、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。

二是组织协调到位。积极组织辖区企事业单位和广大居民群众，共同研究解决工作中遇到的各类问题，努力构建安全社区创建工作新格局。

三是排查整改到位。定期对辖区内消防、监控等设备进行检查更新，发现问题及时整改，并在后期做好跟踪调查。

昆山开发区

强化网格监管 严控涉爆粉尘

2017年，开发区将围绕部署，坚持问题导向，狠抓网格监管，争当全市安全发展排头兵。

一、加强领导，细化分工，网格监管持续提质

充分发挥三级网格监管体系效能，不断加强组织领导，落实责任。一是党政班子带头抓。严格按照“党政同责，一岗双责”要求，确保安全工作部署得当、推动有力。二是职能部门合力抓。按照“三管三必须”要求，进一步细化开发区安委会成员单位考核细则，不断加强督察考核，营造良好的安全生产氛围。三是引导企业自主抓。依托建立的42个小网格，严格监管涉爆粉尘等重点企业，确保全区粉尘治理不留死角。

二、科学管理，比拼赶超，队伍能力持续提升

持续加大投入力度，打造一支作风硬、素质高、自律强的安监队伍。一是以老带新聚合力。以老带新，以新促老，促进岗位基本技能提升，逐步凝聚干事创业的热情。二是加强学习促提升。进一步强化系统培训，加快培养一批可以独当一面的业务尖子、业务权威。三是轮岗教学强沟通。将新招录的51名街道网格员纳入培养梯队，编制培训计划，通过学习交流，共同提高。

三、精细管理，创新方式，专业水平持续提效

坚持科学和信息化发展理念，不断创新工作方法，提升工作效能。一是专业力量作支撑。充分发挥知名高校和第三方机构专业优势，为安全检查和风险评估提供人才和技术支撑。二是智能终端助检查。继续以电子化检查记录为方向，实行现场录入检查情况和问题，实时上传共享，确保检查公正性和规范性。三是信息平台控隐患。督促企业充分利用市隐患排查系统，将企业自身开展的排查情况有效融合到系统平台中，在日常检查中查企业隐患排查情况，后台监控企业隐患录入情况，逐步推动企业养成“隐患排查”自转模式，继续坚持指导、督促、约谈、处罚，推动企业安全生产主体责任的落实，实现开发区安全生产形势稳定好转。

昆山市安监局

明确目标任务 狠抓责任落实

昆山市安监局将认真贯彻落实决策部署，以创新的思维、务实的作风、有力的举措，从严从实抓好各项牵头协调工作。重点抓好以下三方面工作：

一、明确目标任务，全力争创国家安全发展示范城市

一是严密组织实施。紧扣“降低城市安全风险”这一工作主线，咬紧创建总目标，认真履行牵头抓总职责。二是全力遏制重特大事故发生。将防范遏制重特大事故作为工作的重中之重，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。三是建立会商会办机制。建立联络员工作制度，形成齐抓共建强大合力。四是强化督察考核。建立创建工作考核督察机制，第一时间发现问题，及时分析研判并加以解决。

二、坚持问题导向，全面提升企业本质安全水平

一是突出源头治理，切实把好安全生产源头准入关。二是强化企业安全保障能力。开展“机械化换人、自动化减人”行动，全面压降高危行业现场作业人员。三是提升企业安全管理水平。督促企业依法设置安全管理机构，全面推行安全生产标准化建设，实现企业全员、全过程、全方位安全管理。四是加大企业员工安全培训。强化 “三项岗位”人员法定培训，落实从业人员三级安全教育。

三、狠抓责任落实，全面夯实安全监管基础

一是以严格执法倒逼企业落实主体责任。加强事前执法，加大违法行为曝光力度。强化“两法衔接”，严格生产安全事故责任追究。推进安全生产诚信体系建设，推行行政许可和行政处罚 “双公示”。对失信企业加强执法检查，并纳入“黑名单”信用体系管理。二是以强化责任实现安全生产目标任务。明确责任分工，将重点工作任务细化分解到每个人、每个时间节点。三是以智能化建设提升安全生产监管效率。全面启用“智慧安监”信息平台，推进与市安委会主要成员单位之间安全生产信息共享互联，提升安全监管效能和解决隐患效率。四是以建强队伍提升安全生产履职担当能力。从严加强干部队伍建设，打造一支“政治合格、业务精湛、为民务实、作风过硬、纪律严明”的安全监管监察队伍，更好地履职尽责。

昆山市发改委

推进转型升级 提升安全水平

昆山市发改委将认真落实部署要求，牢固树立安全发展理念，推进产业转型升级，促进经济社会持续健康安全发展。

一、着力推进产业转型升级创新发展

一是严格产业准入门槛。对不符合产业政策的高危项目，一律不予审批、核准或备案。以安全生产为前置性条件，提高化工行业准入门槛。二是明确重点产业发展方向。编制全市重点支持发展产业指导目录，大幅提高全市产业安全发展本质度。三是抓好工业用地项目评审。坚持把安全放在首要位置，调整优化评审体系，对不达到要求的项目坚决不予通过。

二、着力强化天然气输送管道安全监管

一是强化组织领导。充分发挥天然气输送管道保护工作领导小组机制作用，建立健全联席会议制度，统筹协调管道保护和隐患整治工作中的重点难点问题，指导督促管道企业落实安全生产主体责任。二是做好隐患排查整治。针对发现的10处管道安全隐患，深入开展专项检查和督察活动。三是构建安全生产长效管理机制。督促企业加强管道日常巡线检查和专项排查，重点加强违法第三方施工等排查整治，从严惩处违法违规行为。同时，进一步完善应急管理体系。

三、着力做好安全发展专项工作

一是完善考核机制。进一步调整优化区镇目标管理考核体系，对安全生产相关指标能量化的尽可能做到量化，并进一步提高安全生产考核比重，引导区镇高度重视安全发展工作，增加安全发展投入，提高安全发展水平。二是实施差别化金融服务。配合做好全市信用体系建设，将安全风险系数高且整改仍不达标的企业纳入黑名单，在银行信贷、获取政策资金支持等方面予以严格限制，倒逼企业落实安全生产主体责任。三是加强电力设施保护。会同供电公司做好供电线路通道内危险源排查治理，确保重要电力传输设施安全运行。

帝兴树脂（昆山）有限公司

落实主体责任 倡导安全文化

帝兴树脂始终坚持3P（即人、地球和利润）和谐发展的价值观，以可持续性发展为企业使命，高度重视安全生产、职业卫生和环境保护，建立和维持有效的安全、健康、环境管理系统。

一、全力抓好企业主体责任有效落实

一是严格遵纪守法。遵纪守法不仅是每个公民应尽的职责，也是一家企业经营活动中最基本的要求。公司所有内部员工都可以通过相关系统以匿名的方式将举报信息传达到外部相关职能部门或总部法律部门，接到信息调查核实后，公司第一时间将对事件涉及人员进行严肃处理，形成内部相互监督和相互制约机制。

二是树立企业“红线”意识。 每个企业都要有安全的“红线”，任何人都不能触碰。

三是强化安全管理。帝兴树脂推行安全行为模型，定义出不同级别员工在日常工作中安全行为模型所需要的表现形式，并以此作为公司内部绩效考核的重要组成。让全员能够从行动中参与到安全管理，及时发现安全隐患，积极提供安全改善建议，才能杜绝所有事故的发生。

二、积极开展企业安全文化创建工作

一是以创建警觉性组织为出发点，组织内部所有同事参与的研讨会。让所有员工提升警觉意识，并融入到日常工作中，将在没有证明一件事是安全之前认为它是危险的理念灌输给全体同事。

二是提升班组安全管理能力。生产班组是生产一线，也是事故的多发区，因此安全管理工作的重心在生产班组。开展班组安全活动则是安全管理的重要内容之一，是保证安全生产的一项重要措施。开展班组安全活动是企业安全文化的一项具体表现形式；开展班组安全活动是提高员工安全文化素质的一种手段，让“我要安全”渗透到员工日常工作习惯之中。