中国国际新闻台（www.ciftv.com）记者 顾宝军 通讯员邓明涛 邓声祥报道：元至三月份，湖北省当阳市淯溪镇五措并举，全力维护社会稳定，呈现了“一无一降两提升”的良好态势。
2017年是全面依法治国关键年，“七五”普法主题年，全镇创建历史文化名镇冲刺年，也是“十九大”开幕之年。重要时段、关键节点各类矛盾突出，上访非访倾向加剧，加上该镇地域广阔、涉众群体大、重点对象多情况复杂，综治维稳信访压力较大，为切实做好全年信访维稳工作，力争达到“五个不发生”和“一个不出现”（“不发生重大政治影响事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大刑事案件、不发生重大群体性事件、不发生公共安全事件”；不出现越级访和非访）的工作目标，强化推进信访维稳工作有效开展，淯溪镇狠抓五项举措全力维护社会稳定。通过一系列措施，元至三月份，全镇信访工作总体平稳，呈现了“一无一降两提升”的良好态势，即无赴省进京非访，信访总量和人次下降，群众安全感和满意度明显提升，依法维权意识明显提升。主要做了以下几方面的工作。
高起点压实责任
镇委、镇政府年初研究制定了《淯溪镇2017年综治维稳信访工作实施方案》和综治百分考核细则，进一步明确了工作重点和工作职责。镇党委每月召开一次专题办公会，每周定期或不定期听取专班成员包案情况，建立健全了包案党委进行述访述稳制度，加大综治维稳工作考核权重和比率；三是与各村（居）、镇直单位层层签订了全年工作目标责任状，将责任直接明确到单位、明确到事件、明确到个人，全镇形成了上下联动、左右协调的调解稳控网络。
高标准配优队伍
镇党委高度重视综治维稳工作，年初对镇内国家干部进行重新分工，选配了年富力强、农村工作经验丰富的2名正科级干部、1名副科级干部和2名年轻干部进行综治维稳信访和网格工作，同时派出所、司法所、交警等职能部门直接参与信访维稳工作。
加强镇班子成员的维稳力度。按分工对战线口、所涉分管事项和信访件实行“分析、研判、处置、稳控”一包到底，直到案结事了。
强化驻村干部、村（居）书记、镇直单位负责人抓稳定的责任，对矛盾纠纷要切实抓在手中，亲自组织排查、化解和稳控，确保工作落实。
对各村（居）治调主任“减负”，实行专人专职专责。确保集中精力抓工作落实。年终，对考核排名后三位的村（居）治调主任进行组织谈话处理，对党支部负责人进行纪律问责。
加强网格员队伍和治调中心户队伍建设。各村（社区）网格管理员提倡治调主任兼任，对年龄偏大，不懂电脑操作的治调主任或调整或聘请专职网格管理员。网格员可与各村民小组长、党小组长、治调中心户、计生信息员、道路养护员、环卫管理员整合，同时对全镇300余名网格员和中心户进行业务培训。网格员工资实行全镇统筹考核，打通使用，奖优罚劣。
高质量落实包案
对于应由村级组织、镇直单位解决的事项，由驻村干部和村（居）党支部书记、镇直单位负责包案，化解处置。分案由包保单位制定处置方案，镇信访办督办落实。
对涉及政策落实、跨村（居）需多部门联合处理的，按诉求所涉及的工作范围，由主要诉求事项的分管党委成员包案，所在村（居）书记和相关单位负责人参加，由包保领导牵头，制订化解和稳控方案。
对属涉法涉诉、缠访、闹访，确实难以解决的，由包保党委成员和专班成员做好情绪疏解稳控工作。
对已纳入市级领导包案的，由党委书记、镇长或党委成员和所在村（居）党支部书记包保。
完善签转程序：一般信访件由分管信访党委成员签转；重点信访件和涉及党委成员包案的，报镇党委书记签转明确。
高要求优化制度
建立首问责任制。严格执行党政领导信访接待带班和坐班制度，每天安排一名党委成员坐班接访。凡有群众咨询或上访的，由信访办登记，了解基本信息，再按分类包保签转。
建立信访专案台账管理制度。对信访件，由信访办实行“一案一档”，建立专门台账，从登记、处置、稳控等实行全程台账管理。
严格执行分月或重点时段排查“双签制”。对村（居）矛盾纠纷排查，实行驻村干部、村（居）党支部书记“双签字”报信访办。
严格实施信访积案跟踪化解制度：信访办按照各专班上报的包案方案分时段进行督办，并将督办情况纳入台账管理；各包案专班每月20日前向信访办书面上报化解落实情况，直至案结事了。
实行信访案件分级预警制度。由分管副书记牵头，组织信访办及包案专班同志，分析研判信访对象的情绪和可能产生的稳控风险程度，实行分级预警处理。即：一级：随时可能越级上访的对象或重点对象，实行专人稳控，一天一见面，随时掌握行踪；二级：情绪较为激动有可能越级或非访的，重点涉案群体，每周至少见面二次，重点时间节点一天一见面；三级：一般性上访诉求纳入日常管理，重点时段密切关注。等级分类纳入动态管理，根据工作情况及时调整。
分月实行包保案件工作进展通报制度。每月例会后对信访案件化解情况进行通报，对工作不力的村（居）党支部书记由分管副书记进行工作约谈。约谈后进展不明显的，由镇党委书记进行工作约谈。工作不力的包案党委成员由党委书记工作约谈。
畅通信息上报渠道，充分利用高科技手段参与社会管理，建立有QQ群、微信群、钉钉群对发生的突发情况第一时间报告。
高强度考核问责
综治维稳信访工作纳入镇委、镇政府重点考核内容，实行专项考核。
凡出现上级点名通报的越级访或非访信访案件，包案专班人员和所涉单位取消评先表优资格。
凡出现到宜昌以上越级访或非访、“一感两度三率”测评纳入笼子管理的取消该单位年度评先表优资格。
问责处理，有以下情形将进行严肃问责。①上报不及时或瞒报的；②接访不及时、处置不力的；③解决不及时、矛盾上交的；④排查化解不力，稳控不到位的。对包保领导、驻村干部、村（居）单位负责人进行责任倒查和问责。对发生到宜昌及以上越级访，非访或有影响群体性事件，对包案专班成员和村（居）党支部书记进行问责处理，严重的给予相应纪律处分。
