差别化收取倒逼企业转型

如今的昆山瀛浦热电有限公司，锅炉不仅进行了烟气脱硫、脱硝，还实现了除尘，这在当初是一笔不小的投入，不过，现在已有了回报。在我市实行差别化排污收费新政，收费标准提高200%的背景下，瀛浦热电去年排污费缴纳金额不但没有增加，反而比上年减少11.44万余元。

既要“金山银山”，更要绿水青山，面对陡升的环境保护压力，2016年1月1日，市环保、物价部门按照相关规定，将废气中的二氧化硫、氮氧化物、烟尘征收标准和污水中化学需氧量、氨氮和五项重金属污染物(铅、汞、铬、镉、类金属砷)排污征收标准分别提高200%。为了进一步发挥价格杆杠作用，我市按企业污染物排放浓度值占规定排放标准比例，将征收层次分为80%-100%之间(含100%)、50%-80%之间(含80%)、低于50%(含50%)三个类别，分别按基准收费标准的100%、80%、50%收取。

差别化排污费对火电、钢铁、水泥、造纸“三高”行业产生更加直接的作用，排污费标准调整后，将更接近企业的治污成本。“这有利倒逼他们改进生产工艺，加大科研投入，发展循环经济。也将引导资本改变投资方向，间接促进整个产业结构升级换代。”市物价局相关负责人说。

一年来，排污新政强化了排污费征收在市场调节中的作用，促使企业建立更加积极而有效的减排管理机制，落实成效明显，像瀛浦热电一样的企业还有很多。不久前，市物价局对全市2016年度行政事业性收费情况开展摸底调查，统计结果显示，2016年我市排污费总额2747.47万元，比上年增长33.38%。

“从理论意义上来说，排污费标准提高，排污收费总额也应同比增长。但实际情况是，2016年我市排污费总额的增长速度远低于收费标准的增长速度，主要原因是差别化政策中既有惩罚性政策措施，也有正向激励措施。” 市物价局相关负责人表示，在排污费标准大幅提高的倒逼作用下，越来越多的企业谋求通过技术改造、转型发展降低污染，企业污染物排放量明显减少。