因地制宜推进改革 打造亮点早出经验

昨天下午，苏州市委常委、昆山市委书记、市委全面深化改革领导小组组长姚林荣主持召开市委全面深化改革领导小组第八次会议，深入学习贯彻中央深改组第三十八次会议精神，审议我市农村“政经分开”改革、中心城区城市管理体制改革相关方案。市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长杜小刚等市四套班子领导出席会议。

会议首先学习贯彻了中央深改组第三十八次会议精神。姚林荣说，习近平总书记的重要讲话为我们持续深化改革，坚持不懈抓好改革落实指明了方向，具有重要的指导意义。我们要深入学习贯彻总书记讲话精神，切实增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉。要加强党对改革的领导，牢牢把握改革的正确方向，在改革上统一思想、坚定信心，在实践中加强统筹协调、推动攻坚克难。要坚持问题导向，紧扣“两聚一高”奋斗目标，强化“五个牢牢把握”工作导向，向体制机制积弊开刀，敢于啃硬骨头、涉险滩。要狠抓改革落实，防止改革任务空转，推动改革取得扎实成效。要深化对改革规律的认识和运用，坚持稳中求进的方法论，既善于抓重点、牵“牛鼻子”，又注重改革的系统性、整体性、协同性，推动改革不断向纵深发展。

会议审议并原则通过了《昆山市农村“政经分开”改革工作实施意见（试行）》《关于农村基本公共服务项目清单和财政支出标准的意见》《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》以及《关于中心城区城市管理体制改革工作实施意见》。

姚林荣指出，推进农村“政经分开”改革意义重大，全市上下要统一认识，既要完成省和苏州市交给昆山的改革试点任务，也是昆山自身发展的需要。认识不到位，就会有杂音。要通过改革理顺政经关系，推进农村基本公共服务标准化配置、推动集体经济市场化运作。

“政经分开”改革涉及市镇村三级，镇一级是关键，要深入研究、提高认识，确保改革稳步推进。要稳健操作，在制定和出台相关实施意见的基础上，建立具体操作流程，指导和规范各项改革工作。要加强领导，市委、市政府成立推进政经分开改革工作领导小组，镇级党委、政府负责具体组织实施，因地制宜推进改革工作，力争打造亮点早出经验。

针对城市管理体制改革，姚林荣指出，城市发展既要靠建设，更要靠管理。城市管理是一个动态的过程，要从实际出发，一方面注重总结经验，另一方面强化学习借鉴，在动态中不断完善和提升城市管理能力和水平。城市管理办事处是改革的产物，要遵循“深化改革、不断完善、问题导向、重在实效”，持之以恒推动中心城区城市管理体制改革。

姚林荣强调，深化中心城区城市管理体制改革，是提升城市形象的现实需要，是提高市民满意度的必然选择。全市上下要统一认识，从大局出发，建立现代化城市治理体系，稳步提升人民群众的获得感和满意度。要支持配合，尤其是相关区镇和部门要给予大力支持，在改革过程中通力合作，将城市管理工作做细做实。同时要加强协调，特别是城管委要积极协调、狠抓落实，逐步形成高效运作机制，确保工作协调到位、改革落到实处。