法治盐城建设足音铿锵

前不久，盐城市民王浩春见义勇为斗歹徒的事迹传遍大街小巷，在社会上产生了强烈反响，他也因此被授予“盐城好人”称号。同时，盐城市公安机关深入开展社会治安集中整治，严厉打击不法分子。社会正气得到弘扬，法治文明引领时代风尚。

法治是社会文明的重要体现，国家法治昌明，人民才会心安，社会才能和谐。

党的十八届四中全会以来，特别是近年来，全市上下认真贯彻中央精神和省委部署，紧紧围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断深化法治盐城建设，注重运用法治思维和法治方式谋发展、抓改革、促和谐，努力使法治成为盐城核心竞争力的重要标志。

在黄海之滨的这片热土上，法治盐城进程步伐稳健，足音铿锵：市委制定出台全面推进依法治市的工作意见，在全国地级市率先构建法治建设评价体系；在全省率先向社会公布市县政府６张“权力清单”，制定出台了领导干部、司法人员、行政执法人员、群众四个行为规范；司法体制改革有力提升公信力，重大事项报告、政治建设述职、组织督查“三项制度”受到中央政法委肯定；平安法治示范社区建设深入推进，全民法治信仰更加坚定，法治思维和法治方式融入了社会治理的方方面面。

科学立法，确保改革和发展于法有据。８月１１日上午，市人大常委会就我市首个五年立法规划进行论证，邀请法律专家、人大代表、基层干部共同讨论立法规划项目的必要性和可行性，广开言路、汇聚众智。这是我市推进科学立法、民主立法的又一创新举措。市人大常委会还制定出台了《盐城市制定地方性法规条例》，以此规范立法活动，确保有效行使地方立法权。

加强党对立法工作的领导，是党依法执政的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。８月２日，市委常委会通过了《关于加强党领导立法工作的实施意见》，要求充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进科学民主立法进程，着力提升立法质量，切实把党的领导贯彻到地方立法工作全过程。

我市被省人大常委会赋予地方立法权两年来，市人大常委会紧紧围绕市委决策部署和全市改革发展稳定大局，深刻把握盐城市情实际，充分考虑人民群众需求，制定出台一批富有盐城特色的地方性法规。《盐城市绿化条例》《盐城市农作物秸秆综合利用条例》和《盐城市扬尘污染防治管理条例》相继获批准施行，通过立法建立起最严格的生态保护制度，用法治呵护盐城的蓝天碧水好空气。

政府是法治建设的重要主体。依法行政，核心是依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单和责任清单制度，实现政府活动全面纳入法治轨道。

我市坚持以权力“瘦身”为法治“强身”，大力推行清单式政府治理模式，做到法无授权不可为、清单之外无审批。我市率先推行的数字化多图联审工作法，实现“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”，将图审时间压缩至７个工作日，流程透明、效率提升，受到了企业的纷纷点赞。前不久，住建部召集２００多位建筑业专家、行业精英齐聚盐城，研讨推广盐城经验。

为全面推进依法行政、加快建设法治政府，市政府去年９月成立了法律顾问委员会，聘任１１位法律专家学者为市政府法律顾问，负责为市政府重大行政决策、推进依法行政提供法律咨询和服务。近年来，市政府法律顾问先后参与政府重大决策、政策法规评估等重要法律事务论证近７０次，成为政府依法行政的参谋助手和“智囊团”。目前，我市各县级政府也都建立了法律顾问制度。

公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。全市政法系统深入推进诉讼制度改革、司法责任制改革，切实加强规范化建设，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

全市法院系统积极推进人民陪审员、庭前会议制度两项国家级改革，检察系统全力突破公益诉讼制度改革，市公安局探索建立道路交通事故处理“一体化运行机制”，通过一件件实事努力让公平正义看得见、摸得着、感受得到。

今年５月，围绕老百姓强烈关注的“执行难”问题，市中院开展了全媒体直播抓“老赖”之盐阜飓风行动，２４家网络媒体、中央及省市主流媒体共同参与，１６名全国及省市县人大代表和政协委员全程见证，超过１５００万人次的网友围观。全程直播对“老赖”形成了强烈震慑，增强了执行效果，在全社会形成让“老赖无处可逃”的氛围，更好维护了群众合法利益和司法权威。

市检察院突出绿色生态保护，积极推进提起环境公益诉讼试点工作，倾力保护盐城碧水蓝天。２０１６年，对相关企业非法倾倒危险废物、严重污染生态环境的行为提起我市首例环境公益诉讼。在依法追究相关人员刑事责任同时，支持公益诉讼意见获法院采纳，相关责任人赔偿环境修复费８９００余万元，用于受污染水域修复。

培育全民法治信仰，法治力量浸润人心。树立法治信仰是践行社会主义核心价值观的应有之义，也是全面推进依法治市的基础工程。

近年来，我市组织实施了“法耀盐阜”工程，以项目化推动法制宣传教育工作，开展各类法治宣传教育活动超过４２００场（次），参加活动的人数近２００万人次，发放法律读本８万余册、宣传资料６７万余份，全面完成“六五”普法工作。当前，“七五”普法宣传正深入城乡各地，组织了“万人学法”网络法律知识竞赛，在全市各级党组织每月“２０日党员统一活动日”中增加了学法内容，发放了“涉企以案释法”读本一万册，组织了法治讲座１００余场，开展了法治文艺演出１４０余次。

全面依法治市在我市奏出一曲曲和谐美妙的乐章，全社会日益形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，美丽盐城在法治的轨道上阔步前行。