陈须隆：世界和平、发展、合作面临严峻考验

　当前，国际形势严峻面突出，危机与难题困扰各方，考验各国的政治智慧与外交能力。

　　地缘政治风浪迭起

　　朝鲜试核射星引发东北亚紧张。朝鲜试核射星后，韩国关闭开城工业园，双方恢复政治攻击，加强军事对抗。美韩等力推安理会制裁决议，进行史上最大规模军演。美乘人之危，欲在韩部署“萨德”，既损害中俄战略与安全利益，又给中韩关系打楔子。

　　美、日、菲、越等搅浑南海。美渲染中国南海岛礁“军事化”和部署地空导弹“侵略性质”，舰闯西沙海域，航母群抵南海争议海域，要东盟抱团对华施压，企图拉盟友巡航南海。日诬华南海岛建，并加紧与菲越等国勾结。

　　欧俄均内外交困，地缘政治对抗趋缓。乌克兰危机基本“冷冻”，但“死结”难解。在慕尼黑安全会议上，德法首脑对俄释放善意。但北约欲扩纳黑山，对俄保持军事对抗，美对俄政治施压，制约欧俄关系改善。

　　西亚北非缓乱交织。随着对伊核制裁取消，伊朗对外合作大门打开，总统访法并签多项经贸协议，油轮抵欧，伊欧关系升温。叙利亚国际支持小组外长会就政治解决叙问题达成共识；美俄就叙部分停火问题达成临时协议；叙和谈艰难推进，各方立场差距甚大。沙特与伊朗断交，“伊斯兰国”肆虐不已，土耳其、伊拉克等恐袭连连，也门战火纷飞，巴以冲突不时爆发，显示地区局势仍充满火药味儿。

　　世界经济风雨交加

　　增长预期下调。年初，国际货币基金组织将全年预估值由3.6%降至3.4%。原因在于：美联储步入加息周期；原油等大宗商品价格处于低位；新兴市场国家经济下行；地缘政治风险增大；难民危机与疫情等拖累；“英脱欧”等影响负面。

　　新兴市场国家增长放缓。世行将今年发展中国家增长预期由5.2%降为4.8%。俄正遇近十年来最严峻经济挑战，其央行预计俄2016年经济将萎缩1.3%-1.5%。巴西饱受政治机能紊乱折磨和恶性通胀威胁，其央行预计年度经济萎缩3.33%。南非经济低迷、货币大幅贬值及财政赤字高企等导致外债偿还压力加大，标准普尔警告把其主权信用降至“垃圾级”。

　　金融风险上升。年初以来，投机行为等导致全球股市暴跌。全球不良贷款增加。新一轮货币宽松暗流涌动。日本实行负利率，日圆贬值。欧央行因“增长太慢、通胀太低、失业太高”续持负利率，或再加宽松。美联储对年内加息节奏更慎，但启动加息带来国际金融压力。英镑走低，汇率迫近七年最低点。

　　世界经济温和复苏并未脱轨，国际货币基金组织预测今后5年均增约3%。

　　同舟共济还是共挤

　　美国要继续领导世界，但更多发挥幕后领导作用，借重盟友、伙伴和代理人谋取战略利益。美介入助日韩达成慰安妇问题协议，借朝核问题推进美日韩三边同盟；举办美国─东盟非正式领导人会议，加紧拉拢东盟国家。

　　欧洲协调应对危机。欧盟召开春季峰会，达成阻英脱欧的改革协议，并制定应对难民危机方案；再办欧土峰会，达成难民协议。因恐怖主义、难民危机等南部压力增大，北约被迫推行南线战略，将与希、土协调，共订行动计划，在爱琴海打击偷渡。北约陷于东南两线“作战”。

　　俄对内推行反危机计划，拟动用1300亿卢布（约合113亿元人民币）总统储备基金，以重点扶持汽车制造业、农业、交通运输和农机制造业。对外寻求改善与西方关系，欲在与欧、日关系上有所突破。

　　安倍谋求今夏参议院选战后的修宪行动，考虑通过联手方式壮大保守势力；不顾美劝阻，拟改善日俄关系，呼吁就日俄和平条约展开谈判。

　　各方加大反恐力度。欧洲刑警组织宣布启动欧洲反恐中心。比、法、德等国在布鲁塞尔恐袭后，展开反恐大搜捕。第26届非盟峰会强调联合反恐。美收紧签证豁免政策。“伊斯兰国”西移及向东南亚等地区渗透态势引起各方警惕。

　　全球应对公共卫生新挑战。世卫组织宣布寨卡病毒爆发和传播构成全球突发公共卫生事件，呼吁国际社会联手应对。美洲、非洲等已有20多国报告出现疫情。

　　综上，世界和平、发展与合作的大局来之不易，面临多重威胁与挑战，各方应且行且珍惜，多些同舟共济，少些同舟共挤。

　　（中国国际问题研究院国际战略研究所所长、研究员 陈须隆）