习近平主席本月17日至24日对塞尔维亚、波兰、乌兹别克斯坦进行国事访问，并出席在塔什干举行的上合组织成员国元首理事会第十六次会议。此访期间，中塞、中波关系提升为全面战略伙伴关系，使中国与中东欧国家的关系达到新高度。全面战略伙伴关系的内容十分丰富，而中国与塞、波两国对接发展战略、深度开展“一带一路”合作的雄心壮志无疑将成为习主席此访中的亮点之一。
对接发展战略 实现共同繁荣
在中塞、中波建立全面战略伙伴关系的联合声明中，都强调了发展战略对接的重要性。中塞联合声明中提到，“（塞方）愿以两国政府签署的共建‘一带一路’谅解备忘录为基础，充分把握‘一带一路’建设带来的重要机遇，推动双方各自发展战略对接，深化务实合作，实现共同发展和繁荣”。中波联合声明则指明，“双方致力于在中国提出的‘一带一路’和波兰提出的‘可持续发展计划’框架下共同推动双边合作。双方将以中波共同推进‘一带一路’谅解备忘录为基础，加强‘一带一路’和‘可持续发展计划’对接，共同组织编制中波合作规划纲要，开展和深化互利合作，实现和平、可持续发展和共同繁荣”。
发展战略的对接是两国关系上升到新高度的标志。发展战略是一个国家经济、社会、文化建设的总指针，指明了各项事业发展的先后次序和优先级，规划了发展的总体目标、路径和方法。国家间发展战略的对接，不仅意味着两国经济、社会各项事业的发展理念和比较优势高度互补，更代表着两国政治上的高度互信——只有政治上彼此信任，才能将经济互补潜力转化为战略合作的具体成果。实际上，也正是中塞、中波人民之间的深厚友谊，为发展战略对接提供了坚实的政治基础。正如习主席撰文所说，“六十多年来，（中塞）两国人民始终心手相连，彼此怀有特殊感情，跨越时空的真情厚谊历久弥新”，“波兰是最早承认并同新中国建交的国家之一。建交67年来，中波两国人民传统友谊不断加深”。中塞、中波人民的情谊，也将在发展战略对接的过程中进一步升华。
发展战略对接的目的是实现共同繁荣，而其成果总是体现在一个又一个具体建设项目之中。中塞、中波在“一带一路”倡议、“中国─中东欧合作”框架内，务实合作不断取得突破，中国的优势产能逐步转变为塞、波两国的优质固定资产，为各自经济可持续发展注入强劲动力。匈塞铁路、贝尔格莱德多瑙河大桥、E763高速公路、科斯拖拉茨电站改扩建等项目先后落地，为中塞两国实现共同繁荣产生积极影响。中波2015年双边贸易额达到170.9亿美元，双方矿业、交通基础设施、农业等领域务实合作不断取得新成果，合作水平不断提高。中塞、中波一批重大项目的落地，不仅是发展战略对接的重要成果，更是双方共同繁重的象征。
为“一带一路”打造标杆范本
“一带一路”倡议提出已有两年多的时间，沿线数十个国家与中国签订了共建“一带一路”谅解备忘录。今后，进一步做精“一带一路”建设，更需要国家层面打造合作的标杆范本，这既需要重大项目的支撑，也需要国家间各个领域关系的不断深入。
习主席出访塞、波两国期间，与两国元首和政府首脑共同见证了一批重大项目及教育、文化、税务、质检、海关、科技、农业等领域双边合作协议的签订。塞、波等中东欧国家市场环境相对成熟，环境、质检、卫生标准较高，一方面可以成为中国企业走出去的试金石，另一方面也为“一带一路”建设提出了更高的要求。中国企业应当积极适应中东欧市场的各类准入标准，打造精品项目和品牌产品，藉以熟悉欧洲发达市场的游戏规则。这对于中国企业提升自身竞争优势、进军西方发达国家市场有利，也将是中国与中东欧国家共建“一带一路”的重要收获。通过参与“一带一路”建设，处于再工业化进程之中的塞、波等中东欧国家也可获得中国的技术、资本和市场，从而提振自身制造业和基础设施水平，为经济可持续发展奠定基础。双方更加深入的合作将为“一带一路”建设提供示范效应。
（中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员、博士 杨晨曦）
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