英脱欧“海啸”效应渐显 意匈十月公投欧盟冒汗

图：叙利亚难民穿过匈牙利边境的铁丝网/路透社

    中国国际新闻台（www.ciftv.com）7月8日讯 综合路透社、意大利The Local、英国《金融时报》报道：英国脱欧公投余震已扩散到了欧洲大陆，意大利10月举行的宪法改革举行公投，被视为下半年欧洲政治版图最大的单一风险，因为意大利中间派总理伦齐的政治命运可能系于公投的结果。匈牙利人当月也要举行公投，以决定是否接受欧盟强制难民配额计划。这些公投无疑为欧洲的稳定埋下计时炸弹，可能威胁欧盟的统一和合法性。

　　意大利总理伦齐已经将其政治命运，押在10月的宪法改革公投上，以结束政局不稳的局面。伦齐政府提议改革目前的本国政治体制，将参议员数量应从315人削减至100人，从而限制参议院解散政府的能力。如果公投通过改革法案，意大利政界形势会更稳定，伦齐将得以通过立法提高国内经济竞争力。如果公投否决改革法案，伦齐将按照承诺辞职，意大利将重新大选，重现前总理贝卢斯科尼被迫下台留下的政治乱局。

　　意公投若失败 极右将上位

　　德国《图片报》认为，“这本质上是一个脱欧公投”。如果公投失败，意大利极右民粹主义政党“五星运动”将成为赢家。根据6日公布的最新民调，“五星运动”目前支持率为30.6%，超过伦齐领导的民主党29.8%支持率，成为意国最受欢迎的政党。该党此前已经表示，将就意大利的欧元区成员国身份举行公投。一旦公投举行，不仅累及意国经济，更可能危及欧元区，甚至欧盟的未来。

　　更令人担心的是，意大利银行业目前陷入危机，债务随时爆煲，威力随时超过雷曼。因此，花旗银行日前的分析报告认为，今年欧洲政坛最大的一项风险并不是英国退出欧盟，而是意大利的公投。

　　匈对难民配额说“不”

　　匈牙利总统阿戴尔5日宣布，匈牙利将于10月2日就是否同意欧盟难民分摊问题，举行全民公决。公投的问题是：“你是否希望欧盟在未经匈牙利国会同意下，要求将非匈牙利公民强制安置到匈牙利？”布达佩斯称，就难民问题公投将是匈牙利人行使主权的一个机会。

　　匈牙利公投的决定，被视为对德国总理默克尔寻求欧盟统一应对难民危机的一大打击。分析认为，受英国公投脱欧结果“壮胆”，反移民的匈牙利总理奥尔班决定诉诸民意授权，以抗衡欧盟。

　　去年9月，欧盟决定将当时集中在意大利和希腊的全部16万难民，强制分摊到其他成员国。匈牙利的份额是2300名难民。匈牙利一贯对非法移民采取强硬态度，屡次公开对欧盟配额表示不满。布达佩斯也从法律层面挑战欧盟的决定。去年12月，匈牙利向欧洲法院递交了反对实施难民份额制的诉状，采取同一行动的还包括邻国斯洛伐克。

　　欧盟正面临宪法危机

　　此外，匈牙利的邻国奥地利也将于10月2日当天重新举行的大选，或令欧盟版图“乱上加乱”。由于极右派候选人霍费尔在5月22日大选中以极小的差距落败，奥地利宪法法院早前裁定须重新选举，无疑增添了欧洲国家诞生首名极右政府首脑的前景。霍费尔曾表示，如果欧盟继续把持决策权，奥地利可能在一年之内就其欧盟成员国地位举行公投。

　　上述公投和选举，无疑为9月22日的欧盟领导人峰会前景蒙上阴影。这一峰会主要是讨论英国脱欧之后的欧盟前景。英国《每日快报》日前援引欧盟外交关系委员会（ECFR）的报告称，英国脱欧对欧洲带来“海啸”效应，欧洲近期冒起的极端政党呼吁进行的公投有34个之多。德国《世界报》称，欧盟正面临合法性和宪法危机，“英国脱欧似乎只是一个开始”。

　　相关：赤字超支 欧盟要开罚西葡

　　据法新社报道：欧盟委员会周四正式宣布西班牙与葡萄牙没有实现预定管控的财政赤字目标，违反欧盟有关财政管控不力、政府开支过度的条规。这意味欧盟将对西葡两国实施史无前例的最大处罚。

　　欧盟委员会在声明中称，“委员会现已确认西葡两国将不会于截至日期前偿还赤字。”

　　欧盟委员会副主席托姆布洛夫斯基斯则称，“两国此前突然改变了原先弥补财政超支的计划，这也导致他们无法完成预算目标。”他还称，欧盟已“准备好与两国官方共同制定未来计划”。

　　如果获得欧盟财长的一致同意，欧委会接着就会建议对两国施加罚款。西班牙与葡萄牙是在2008年金融危机期间遭受重挫的两个国家。

　　以德国为首的一些欧盟大国，一直都希望欧盟委员会对付那些管控赤字不力的国家。但在英国脱欧、当前欧洲民粹主义抬头的政治氛围之下，应该会遇到很大阻力。而对法国和意大利来说，他们也不希望看到这样的情况，这两个国家都面对财赤问题，担心一旦西葡被制裁之后，很快就会轮到法意。

　　据称，葡萄牙总理科斯塔曾警告布鲁塞尔称如果欧盟真的执行处罚的话，将加入疑欧主义阵营。在一封给欧洲议会的信件中，科斯塔称“英国脱欧公投的结果及其所产生的影响”，应使欧盟委员会尽量不要完全依赖法律监管其成员国。