英上议院拒绝批准脱欧法案 文翠珊脱欧进程被打乱

　　图：英国上议院1日以358票支持、256票反对的结果拒绝批准脱欧法案\法新社

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）据大公网3月3日讯（驻伦敦记者 李 威）英国脱欧再遇波折，早前在英国国会下议院顺利通过的脱欧法案，3月1日却意外遭到上议院的反对，法案被要求发回下议院重审，分析指保守党文翠珊政府启动《里斯本条约》与欧盟展开谈判的计划恐会受到拖延。而英国上下议院间的拉锯战，则可能使脱欧法案陷入来回修订、表决的恶性循环。”

　　由英国保守党政府提出的脱欧法案，上个月在下议院曾以494票贊成、122票反对的压倒性优势获得通过，之后呈交上议院审议。外界原本预计法案不会遇到阻力，未料有保守党上议院议员出现倒戈，组成跨党派力量反对法案通过，于1日经过3个多小时的激烈辩论后，最终以358票支持、256票反对的投票结果拒绝批准法案。

　　文翠珊遭遇沉重打击

　　上议院对法案提出了修订，即政府需要提出计划，让目前在英国居住生活的300万名欧盟公民，在启动脱欧程序后3个月内的居留权维持不变。一般预计上议院修订后的法案，将在3月中旬发回下议院重新审议。

　　英国媒体早前披露，首相文翠珊原计划于3月15日正式启动《里斯本条约》第50条的脱欧程序，从而通知欧盟方面展开谈判，但上议院节外生枝，恐怕会让文翠珊的脱欧进程被打乱和拖延，因此有舆论形容文翠珊在上议院遭到了挫败和沉重打击。

　　事实上，英国上议院并非民选也不掌握实际权利，但对于法案通常拥有延宕权，这也意味着如果由保守党佔据优势的下议院否决法案修订，把法案重新发回上议院，那么上议院可能提出更多修订，再度打回下议院，从而形成恶性循环，使上下议院陷入拉锯战，如出现这种局面，脱欧进程将进一步被拖慢。

　　有报道指，上议院周三的举措是由反对党工党与自由民主党所策动。工党的脱欧发言人施凯尔（Keir Starmer）表示，“工党认为不应把欧盟公民当成英国脱欧谈判的筹码。”“这个问题必须在启动退欧谈判前解决，此一共识已逐渐形成，而且目前首相立场渐趋孤立。”

　　今次法案未获上议院通过，也引来“脱欧派”议员的不满，他们批评反对脱欧人士是在玩火，并警告任何试图破坏脱欧计划的努力都会以失败告终。

　　有消息指，由于文翠珊已表示愿意保障300万欧盟公民的居留权，但条件是欧盟也要确保在欧盟居住的90万名英国居民的权利，因此保守党对法案最终获得通过充满信心，据悉，文翠珊计划在两周后按原定时间表启动脱欧程序。

　　容克提欧盟五条发展路线

　　此外，欧盟委员会主席容克1日就英国脱欧后的欧盟发展推出计划，表示英国脱欧不会阻碍欧盟前途。

　　容克提出五条可能的发展路线，包括让欧盟化为仅是单一市场、将部分权力归还成员国，以及打造一个“多速”（multi-speed）欧洲。

　　容克在布鲁塞尔向欧洲议会提交他的白皮书时说：“无论英国脱欧可能会多令人痛苦和遗憾，这不会阻碍欧盟迈向未来。”容克也敦促各国政府停止抨击欧盟，致力说服疑欧情绪日益升高的选民。

　　法国和德国外交部长表示，他们支持容克的“多速”方案，表示有助部分成员国推动更密切防务合作等计划，不必苦等其他不情愿的国家加入。