特朗普“大赦”伊拉克 禁穆令2.0七国变六国

　　美国总统特朗普（中）6日签署新的旅行禁令。资料图

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）3月8日讯 美国总统特朗普6日签署新的旅行禁令，被暂时禁止入境美国的穆斯林国家由七国变为六国，伊拉克从原先的名单中删除。白宫高级官员透露，伊拉克之所以能成功“突围”，关键在于该国政府最高层密集游说华府本国对于打击“伊斯兰国”（ISIS）的重要性，再加上国安部门的支持，最终让特朗普手下留情。

　　1月27日，特朗普匆忙颁布了针对伊朗、伊拉克、索马里、苏丹、也门、叙利亚和利比亚的七个穆斯林国家的入境禁令，除了在机场引发混乱，国内外示威不断，更触发连串法律诉讼。2月3日，西雅图一名联邦法官出手，暂时冻结了禁令实施。

　　经过一个月的酝酿，特朗普再次颁布新的旅行禁令，除了伊拉克，维持对其他六个国家90天的入境禁令，而对叙利亚难民的无限期禁令则减少到了120天，明文规定新禁令不适用绿卡和合法签证持有人，并列出“例外”情形，允许海关在执法时“有据可依”，避免之前的混乱状况。此外，新禁令要到10天之后（3月16日）才正式实施，留出了相对充分的缓冲时间。

　　伊拉克总理阿巴迪。资料图

　　伊总理打电话游说特朗普

　　美国有线电视新闻网（CNN）引述白宫高级官员的话称，从原版禁穆令颁发之后，巴格达就不断向华府施压和游说。与此同时，国务院和国防部的官员亦担忧，原版禁令会削弱伊拉克政府与美国结盟打击极端组织ISIS的积极性，因此不断游说白宫将伊拉克移出名单之外。

　　2月10日，伊拉克总理阿巴迪与特朗普互通电话，商讨如何抗击ISIS；2月18日，阿巴迪与美国副总统彭斯在慕尼黑进行了私人对话。此前，伊拉克政府官员曾多次与美国国务卿蒂勒森讨论，如何防止有嫌疑的恐怖主义分子从伊拉克进入美国的措施。据悉，特朗普在通话中向阿巴迪许诺，将会寻求措施解决伊拉克公民无法进入美国的问题。美国官员表示，特朗普后来要求蒂勒森进一步明确审查伊拉克的相关安保措施。

　　蒂勒森周一公开称赞伊拉克的努力。蒂勒森说：“伊拉克是我们打击ISIS的重要盟友，他们拥有勇敢的士兵与美军一同并肩作战。过去几个月的严格审查显示出，国务院和伊拉克政府将采取大量的安保措施，共同实现阻止犯罪分子和恐怖主义分子进入美国的目标。”他还感谢阿巴迪，“积极参与和支持实行相关安全措施”。除了蒂勒森，国防部长马蒂斯、国土安全部部长凯利和新任国家安全顾问麦克马斯特，都赞成将伊拉克移出名单。

　　人权组织斥换汤不换药

　　伊拉克政府对新禁令表示欢迎。伊拉克外交部发言人艾哈迈德说，“美国总统特朗普颁布的新移民禁令，将伊拉克排除在禁令之外，让伊拉克外交部大松一口气。”伊拉克表示，这将加强伊拉克与华府之间的战略同盟关系，尤其是打击恐怖主义。

　　特朗普以及白宫在签署新令一事上非常低调。媒体并未获准拍摄签署文件的过程，特朗普迄今尚未在社交媒体上发声。白宫当天也没有举行例行记者会，只有蒂勒森、凯利和司法部长塞申斯三名阁僚与媒体见面。国会里对新禁令看法两极，持批评态度的部分共和党人态度转为正面，民主党迅速激烈反对，称禁令继续歧视穆斯林国家。

　　尽管这份被称为“禁穆令2.0”的旅行禁令字斟句酌，在一定程度上规避了法律风险，但人权团体继续批评新令换汤不换药，很可能再次被诉诸法院。

　　美国民众6日在白宫外抗议新的旅行禁令。

　　新令堵旧漏 法律专家称兴讼不易

　　法律专家表示，特朗普政府的新版旅行禁令精心设计并窄化限缩范围，要想在法院再次挑战旅禁成功，将困难许多。

　　特朗普仓促实施的第一次旅行禁令，造成机场大乱与大规模示威，针对禁令的诉讼在全国法庭遍地开花，当中多指责禁令歧视穆斯林。法律专家表示，“禁穆令2.0”针对的是身在海外且目前没有美国签证的人士，不再包含持绿卡人士或持有合法签证的人士，想在法庭挑战禁令的人，可能较难找到合法权益遭侵害的理据，提出诉讼的“立场”被削弱。

　　此外，新版的禁令列举出许多豁免的范围，包括事先已获准到美工作或读书者、寻求到美探亲或依亲者、若被拒绝入境会有立即困难者；婴儿、孩童、被收养者或有医疗照顾需求者、美国政府雇员及国际组织人员，也都在旅禁豁免范围内。华府法律事务所移民律师格林菲尔德表示，这些措施让新版禁令“难以被挑战”。

　　不过，康奈尔大学法学院教授勒尔表示，尽管新禁令法律非常细致，但由于本质上是新瓶装旧酒，法律大战可能还会持续。他举例称，像是政府以专断理由拒给美国公民的外籍配偶入境，可能就会打官司。

　　（综合路透社、美国《纽约时报》及美国有线电视新闻网报道）