日皇退位明春出台方案 八成民众力撑保守派反对

9月26日，日本明仁天皇主持国会开幕仪式/美联社

　　中国国际新闻台（www.ciftv.com）10月18日讯 综合共同社、美联社、《朝日新闻》、《日本时报》报道：围绕天皇明仁计划生前退位事宜，日本政府17日首次在首相官邸召开专家会议探讨如何为天皇“减负”，首相安倍晋三出席。专家组计划在明年春天正式制定出相关方案。如果退位实现，将是近200年来首次有天皇退位。

　　今年8月8日，明仁天皇发表时长约10分钟的视频讲话，“考虑到身体逐渐衰老，完成象徵天皇的公务，或将变得愈发困难”，暗示已做好退位准备。这是日本天皇5年来首次、也是继位以来第二次发表全国电视讲话。

　　两个多月后，安倍政府为天皇退位问题而成立的专家组，17日在首相官邸首次举行会议。专家组成员包括日本经济团体联合会名誉会长今井敬、东京大学名誉教授御厨贵等6人，主要围绕减轻天皇公务负担、实现生前退位等问题汇总出相关意见。

　　据悉，该专家会议将于11月和12月开会5次，就皇室制度和歷史等听取约20名专家的意见。梳理好的论点最早明年年初提交国会，在朝野意见的基础上，于明年春季左右汇总出台最后建议。由于宪法规定天皇地位“基于全体国民共识”，政府计划于明年的例行国会上获得批准。

　　安倍在会上说，“这是事关国家基础的极其重要的事项。希望大家充分审议，在也考虑到各种各样国民意见的基础上汇总建议。”

　　此前，日本《产经新闻》消息指出，日本拟在平成30年（2018年）举行“大尝祭”，其为日本新天皇即位后的重要仪式，这意味德仁皇太子必须在此前继位。

　　商讨退位后称呼及身份

　　不同于欧洲国家君主退位时有发生，日本现代皇家法律《皇室典范》不允许天皇“退位”，认为退位对政治稳定构成威胁。根据宪法，天皇是日本的“象徵”。

　　有关天皇退位，其中一个重要问题是适用于何种法律。安倍政府据称希望将明仁退位作为特殊情况处理，计划出台仅适用于现任天皇的特别法，而不是修改《皇室典范》处理退位问题，以避免谈论女性继位或者缺乏继任者等争议性议题。

　　内阁法制局长横畠裕介9月30日在国会上表示，政府不认为特别法违宪。但有日本宪法学者认为，“以特定的个人为对象的法律过于随便，无法认同”，此事也将成为焦点所在。

　　此外，《皇室典范》中并无对天皇退位后的称呼和身份地位的规定，当局有意将新称呼等写入特别法之中。歷史上退位的天皇称为“太上天皇”，其略称为“上皇”。天皇退位后居住地和负责照顾起居的宫内厅职员规模等，也是讨论的课题。

　　八成民众撑退位 保守派反对

　　民调显示，约八成日本民众贊成老迈的天皇退位。安倍政府称愿意遵从民众的意愿，但国内右翼保守势力强烈反对天皇退位，认为这将对皇室系统的长久存在构成威胁。

　　因此，安倍当天在会议上强调，希望有关退位事宜“安静进行”，暗示他力求避免在皇室继承问题惹怒民众，或者激怒保守派。讨论天皇退位问题的六名专家组成员，全部是政府顾问出身，但没有一人是皇室事务专家。这也被外界质疑这些人是因为会给出安全的建议，才会被延揽至专家组内。

　　京都产业大学荣誉教授所功说，任何试图快速修订《皇室典范》的做法都会激起争论，且一定会以失败告终，致使好几年都无法实施改革。因此，为明仁退位制定特别法对安倍来说，不失为最符合现实的政治选择。但他指出，当局应研究如何改革皇室制度常年存在的问题。所功说，“在老龄化社会，有个90岁左右的领导人，是体制的问题。问题是，这样的体制是否要过渡到下一代。”