郭卫民的“香港情缘” 香港回归时首席新闻官展现卓越谈判能力
全国政协新任新闻发言人郭卫民2日在2019年全国两会首场发布会上亮相。不为人知的是，郭卫民与香港还有一段秘辛“情缘”。郭卫民曾先后担任香港及澳门回归时政权交接仪式的首席新闻联络官。因在工作过程中，郭卫民表现出突出的政策判断力、审慎的工作作风，而赢得外界一致称赞。甚至多年后，他的“对手”英方首席新闻联官仍难忘“郭首席”在谈判中的“强劲”、“难对付”、以及独特的“艺术与智慧”。
忆97回归 激动人心难以忘怀
1997年，香港回归祖国怀抱，这是每一个中国人都难以忘却的一年。当年，郭卫民正是负责香港政权交接仪式的首席新闻联络官。当时的一幕幕场景，相信纵然时光荏苒，郭卫民亦无法忘怀。
本网记者凯雷在全国政协首场发布会上向郭卫民提问
时光回转到1997年6月30日——香港回归前一日，时任国家主席江泽民抵港。当他走下飞机舷梯时，新华社第一时间将国家最高领导人第一次踏上香港土地的历史性新闻传至全世界。从那一刻起，被称为“新闻奥林匹克竞赛”的香港回归新闻大战即宣告拉开大幕。在这场战役中，中方新闻媒体大显身手，交出一份份出色的新闻答卷。而在这次新闻战役成功背后，其实还有一场中英双方围绕新闻安排而发生的艰苦谈判与较量。
回忆彼时情景，作为当年香港政权交接仪式的中方首席新闻联络官，郭卫民在接受本网记者独家采访时曾说：“参加香港回归新闻安排工作并顺利完成任务，这是我自中国人民大学毕业后工作生涯中最重要的事件之一，虽艰苦异常却又激动人心、难以忘怀。”
1996年10月，党中央就把香港回归新闻宣传的牵头组织工作交给了国务院新闻办。郭卫民说：“我记得很清楚，当年10月1日我们加班拟定谈判方案，主要是拟定我方与英方就政权交接仪式新闻安排的谈判方案。”
首席新闻官率队打硬仗
香港回归堪称20世纪最重大的新闻事件之一。8000余名中外记者云集香江，掀起一场史无前例的新闻大战。除新闻技术性安排难题外，新闻机构的背景亦十分复杂。有的要“唱好”香港，有的要“唱衰”香港。美国媒体倾向从民主、人权等角度来报道香港的前途，日本媒体则以香港回归后对其经济的影响为着眼点，英国媒体更是极力宣扬大英帝国“造福”香港的“辉煌成就”和“光荣撤退”。而中国媒体当然以“雪洗百年耻辱 弘扬爱国精神”为基调。
面对如此恢弘多元、复杂敏感的场面，以中方谈判官员的身份来到香港的郭卫民深感责任重大。他事先考察了还在建设中的新闻主战场——香港会议展览中心。这是投资40亿港元、专门为中英举行政权交接仪式而建造的高级会堂。它坐落在维多利亚海港，形如展翅腾飞的海燕，象征着香港步入新世纪后将会继续高飞。在这里，将展示中英政权交接仪式、香港特区政府成立暨特区政府宣誓就职仪式等历史性的场景。中英首脑、特区政府要员及世界100多个国家的政要、特使将在这场历史性活动中亮相。
要确保香港这只“海燕”飞回祖国的历史瞬间，能准确无误地展示于世人，中方既要协调安排好国际传媒采访报道，又要在安排中维护国家主权，与港英当局展开既合作又有斗争的较量。因此，相关的新闻安排工作无疑是一场硬仗。
有原则有技巧 获英方高度认同
从1996年起，在中英联合联络小组下面，中英双方设立了政权交接仪式新闻工作组。双方经历十几轮的新闻安排谈判，过程颇为艰巨。作为中方首席新闻联络官，郭卫民具体操办细节安排事宜，与港英当局谈判的繁杂性事务可谓千头万绪。一切从何做起?郭卫民说：“那就是吃透中央精神，守住谈判底线，争取最好的结果，科学合理地做好新闻安排工作。”
根据中央批准的新闻安排方案，电视转播权是最重要的。当时英方抛出的电视转播方案即由香港电台RTHK在英国BBC支持下做电视转播，作为“照顾”，在全场内给中国中央电视台多安排两个机位。这里的要害，中方看得很清楚，英方要的是全球传播公共信号的发播权。
郭卫民回忆说，谈判艰苦而富于智慧，中方拿出的中英双方共同且独立享有电视公共信号的转播权的方案，经过周密论证，合情合理。谈判的目标是志在必得，不容闪失，方式则需要灵活柔性。经过多轮谈判，最终英方同意了中方有关电视转播权的要求。
与英方新闻官“不打不成交”
回忆起当年的谈判结果，郭卫民至今记忆犹新：“我们在谈判中为中央电视台争取了好的采访报道条件。交接仪式现场，中英各11个机位，中方一个，英方一个，都是并列的。一进会场，马上就知道哪个地方有个机位。双方共同转播，你转播你的，我转播我的，英国人要‘捣乱’，但我们中国的电视信号是完整独立的，将向全球全面展示一个真实而盛大的仪式。”
谈到此，郭卫民笑得很痛快，中方的政治智慧与实战水平可谓得了满分。郭卫民说，我在谈判时，与英方即当时香港政权交接仪式统筹办公室这波人相处得很好。郭卫民调回内地工作后，还曾遇到过当年直接交锋的“老对手”——代表港英当局的首席新闻联络官。没想到，双方聊得很愉快。聊起当初的交锋，特别是每一次“斤斤计较”，郭卫民说：“十分有意思，真是不打不成交，现在我们成了好朋友。”
大是大非坚持原则 具体安排灵活应对
郭卫民向本网回忆说：“谈判时有很多敏感议题，需要谈判技巧与艺术。”囿于谈判内容很多都未解密，郭卫民谈得很节制。但是令人称奇的是，中方面对8000余名记者蜂拥而至，香港在不到一天的时间里要安排几十场活动。首要问题是：应该如何驾驭这么大的场面?
据特区政府提供的统计数据，共有8393名来自775个中外传媒机构的新闻记者采访回归庆典。其中中国香港约占三成，有2755人，来自99个传媒机构。外国新闻阵容最强大的是日本(1319人)和美国(1030人)。中国内地派出了631名记者。如此之多的中外记者，每场活动采访名额怎么分配?中方多少，其中香港本地多少? 英方多少?国际传媒多少?都需要科学合理地确定。
除了大量这种考验合作协调、科学统筹、有序运作能力的具体问题，谈判还涉及到大是大非和政治性议题。
郭卫民回忆说，首先我们与英方商谈大原则。我们提出仪式现场采访“中国、英国、中国香港三方优先权”原则，同时为国际传媒做合理安排。英方最终同意。双方商定现场进400个记者，中国、英国、中国香港共200个，各占三分之一。另200个分给国际传媒，按国际惯例，集中采访通过抽签安排。
原则谈定后，紧接着谈细则。比如，200个国际传媒名额，首先要确保前来采访的每一个国家都有一位媒体。在确保一国一名的前提下，要保证各传媒大国，如美国、日本等的名额比例，传媒多的，分配比例就高。如果一个国家来了50家传媒，最终确定了20个名额，还要抽签，这其中还要使报纸、电台、电视台比例协调。“要做到公平合理，就不能简单化，要用复杂的数学公式来计算。”郭卫民说。
当年，英方首先传来一套初拟的数字模型，其中包括诸多数学公式。郭卫民说，接到模型后，我们首先认真研究、反复计算，看合理不合理。经过精心研究，我们提出了很多改进意见，英方都接受了。他们认为我们的意见提得很客观、合理。
曾反复预演交接仪式现场
在香港政权交接前，英方有一些活动，包括告别仪式及文化活动、告别酒会、英军撤离。交接仪式以后，中方举行宣誓就职仪式，上午有庆祝大会，下午是招待酒会等。这些都要在新闻安排谈判中一揽子来谈。
具体到中方的48小时新闻安排，郭卫民用“激动人心”来形容。从6月30日，时任国家主席江泽民抵港，第二天中午返京，整个新闻安排就容不下见缝插针之空余。如果再加上英方的活动，短短48小时里，共有30多场活动。交接仪式前一晚，中英双方新闻官及其他人员都要把第二天的活动一项项逐个过，并核对所有活动的细节和证件。
“与英方谈完后，我们召开临战前新闻组全体会议，一场场地过一遍。确保每一场活动现场，我们的新闻官都做到及时到位，我方记者能一个不少地进入采访现场。”郭卫民说，与其说当时是开会，不如说是进行一次模拟预演。
