张志刚批“无王管论”扭曲原意

图：张志刚批评反对派是采用“先扭曲、再攻击”的策略

      中国国际新闻台（www.ciftv.com）消息：中联办主任张晓明日前就特首宪制地位发表讲话，形容特首地位“超然”，却被反对派歪曲成特首“无王管”。行政会议成员、一国两制研究中心总裁张志刚批评，反对派用“先扭曲，再攻击”的策略歪曲张的原话，只是为了方便攻击，而非讨论。他举例指，美国总统地位亦在行政、立法、司法之上，却从未听过美国总统凌驾法律，有“无王管”之说。

　　张志刚昨日在报章撰文指，张晓明的原话，是行政长官的地位是在中央之下，特区的行政、立法、司法三权之上。但反对派就宣传为行政长官在香港可以凌驾法律，变成“无王管”，“这样的做法，只是方便攻击，而不是通过讨论去解决问题的应有态度”。

　　张志刚认为，张晓明讲述的只是政治关系，根据基本法，香港行政长官是特区的首长，也是行政机关，香港特区政府的首长。“张晓明之言，不过是再一次陈述这种关系，又如何可以说行政长官‘无王管’？张晓明所谓的在行政、立法、司法之上，只是讲述在结构上的政治关系，而不是指行政长官可以凌驾法律”。

　　对于特首的超然地位，张志刚以委任法官为例，指基本法第88和89条都提到香港特区的法官由行政长官任命，“如果行政长官只是以行政机关首长的身份，行政和司法又是平起平坐的话，那又如何解释这种任命关系？”他说，这种双首长、双负责的言论和解释，并非首次提出，在刚过去的政改咨询中更是一讲再讲，而且在基本法内写得一清二楚，毫不含糊，“也正因如此，‘泛民’不改头换面，称之为‘无王管’，又或者凌驾法律，也很难成为新闻”。

　　张志刚又分析英、美的政治制度，指英国是行政和立法“两位一体”；美国政治权力也不是平均分配予行政、司法和立法三个部门，最高法院的法官甚至可以容许有政党背景，两国的政治制度都不是“那些香港学者和政客口口声声的三权分立”。他反诘道：“美国总统作为国家元首，地位自然是在行政、立法和司法之上。在美国就没有听过美国总统凌驾法律，‘无王管’之说。”

　　张志刚最后表示，香港在权力配置方面，行政的权力稍大，目的是希望提高效率，“所以基本法没有行政主导的字眼，但实实在在就是把权力配置在行政部门多一点，以发挥行政主导的构想”。不过他感慨道，良好意愿和法规制度，也要在政治现实上操作，“以前乖乖的立法局议员，回归之后，就变了样，再搞出一些拉布名堂，收四两拨拨千斤之效。奇招百出，当非当日基本法起草时所预料得到”。