国务院通过划界 澳门增85平方公里海域

　　图：国务院明确划定澳门特区水陆界线，关闸澳门边检大楼划入特区/资料图片

　中国国际新闻台（www.ciftv.com）据：　大公网12月17日讯 国务院总理李克强12月16日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》。草案调整了澳门特别行政区的陆地界线，明确了水域管理范围，将为澳门保持繁荣稳定、实现经济社会可持续发展提供有力支持。

　　另据新华社报道，国务院港澳办发言人16日就国务院常务会议审议通过新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》，明确澳门水域和陆地界线接受了新华社记者的采访。

　　关闸边检大楼地段划入特区

　　发言人表示，2014年12月19日，国家主席习近平在澳门特别行政澳珠水域过往无分界线国15周年庆典时亲自宣布，中央将在2015年启动并完成明确澳门特别行政区习惯水域管理范围的相关工作。经过一年的努力，2015年12月16日，国务院常务会议审议通过了新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》，明确澳门水域和陆地界线，充分体现了中央对澳门特别行政区的关怀和支持。

　　根据新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》，澳门特别行政区管理海域从澳门陆地向东、南方向划定，面积为85平方公里;在粤澳陆地界线方面：将关闸澳门边检大楼地段划入澳门特别行政区;鸭涌河段除部分河段以鸭涌河南岸为界外，其馀以鸭涌河中心线为界。

　　发言人表示，澳门特别行政区行政区域界线的划定，有利于澳门特别行政区有效依法管理相关区域，为澳门特别行政区经济适度多元发展和长期繁荣稳定创造了新的条件。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，在新公布的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》范围内，由澳门特别行政区管辖，适用澳门特别行政区法律。

　　粤珠从大局出发积极支持

　　发言人表示，广东省、珠海市从粤澳长远发展的大局出发，对划界工作给予了积极的支持。澳门特别行政区行政区域的划定，给粤澳双方的合作带来了新的机遇，有利于双方优势互补，开展全方位合作，实现共同繁荣与发展。

　　发言人表示，澳门特别行政区行政区域界线的划定，恰临澳门回归祖国16周年。16年来，在中央人民政府和内地的大力支持下，在历任行政长官的领导下，澳门特别行政区经济增长，民生改善，社会繁荣稳定。中央人民政府将一如既往地与澳门特别行政区和广大澳门同胞一道，全面准确贯彻“一国两制”方针政策和澳门基本法，进一步推动澳门特别行政区各项事业的发展。

　　【配稿】崔世安：有效实行依法治澳

　　综合报道：澳门特区行政长官崔世安，16日就国务院常务会议审议通过新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》发表谈话指出，中央是次划定澳门管理水域，对于特区加快推进经济适度多元发展，作出了重大的、有力的，及时的支持。

　　崔世安首先对中央政府这一重大支持举措，以及一直予以大力支持、配合的广东省政府和珠海市政府表示衷心感谢。他说，澳门特区能依法管理85平方公里的水域，并明晰相关陆界，具有极为重大意义：第一，有助于澳门特区全面、准确贯彻“一国两制”方针，有效实行依法治澳，使特区政府得以在确定的范围内，完善和执行法律、法规及管理措施，釐清法域问题，有利于特区政府全面落实依法治澳;第二，大大拓展澳门特区的发展空间，为加快经济适度多元可持续发展注入全新动力;第三，为深化、拓展粤澳紧密合作，推进粤港澳湾区建设，携手参与和助力“一带一路”建设，创造了更良好的条件;第四，为澳门特区民生福祉的完善，奠定了更为坚实的基础。

　　崔世安指出，澳门特区所管理的水域，属于国家所有，澳门特区政府在进行依法管理时将确保：(一)始终完全服从、配合国防、外交等中央的事权;(二)严格依法对相关海域和陆域进行有效管治;(三)严格按照科学用海的原则，注意有效而适度用海，在涉及适度填海时，将继续向中央作出申报，且不能用于博彩项目;(四)透过相关“合作安排”的签署，继续全力配合内地水利部门、海事部门、海洋管理部门、海上执法部门等，在澳门管理水域的统筹管理和合理使用，并确保航道的通畅和安全。

　　崔世安表示，基于特区水域的管理和利用，属于跨领域的施政安排，需要统筹部署、科学规划。为此，特区政府除将强化专属部门的职责外，还将设立由行政长官领导的跨部门统筹机制，有效管治，落实中央给予的任务，科学用海，拓展粤澳深度合作，切实促进经济适度多元发展。

　　崔世安指出，当前澳门社会对加快经济适度多元发展的必要性已形成广泛共识。中央是次划定澳门管理水域，对于特区加快推进经济适度多元发展，作出了重大的、有力的，及时的支持。特区政府将全力以赴，与广大市民一起，把握重大机遇，通过科学谋划，透过海洋经济、水陆统筹、区域融合等多方面的创新考量和安排，好好把握这一重大发展机遇，促进特区的经济适度多元可持续发展。

　　【配稿】澳门中联办：支持特区重大决策

　　据新华社报道：国务院常务会议16日审议通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》，调整了澳门陆地界线，明确了其水域管理范围。中央政府驻澳门联络办公室负责人就此发表谈话指出，这是中央支持澳门发展的重大决策，充分体现了中央对澳门发展的重视和支持。中联办愿继续发挥好促进澳门与内地之间交流合作的职能，为两地深入合作提供协助。

　　中联办表示，明确澳门水域管理范围和陆地界线事关“一国两制”在澳门的成功实践，极大地丰富了“一国两制”理论和实践内容;事关国家总体发展战略的实施，有利于发挥澳门在国家建设中的地位和作用;事关澳门的长远发展，为澳门经济社会长远可持续发展提供了空间。

　　谈话指出，国家主席习近平去年出席澳门回归祖国15周年庆典活动时宣布启动明确澳门习惯水域管理范围工作，澳门社会各界深受鼓舞并充满期待。一年来，国务院港澳办牵头的联合工作组多次来澳，对澳门水域问题的历史由来、法律依据、管理现状、现实需要、划界原则等进行深入调研和实地考察，广泛听取了广东省、珠海市及澳门特区各方的意见，及时形成相关调研报告和划界建议方案。特区政府也配合中央有关部门做了大量基础性的工作，行政长官亲自带队赴京与国家海洋局、民政部等中央部门沟通情况，表达澳门居民的意见，并循粤澳合作机制与广东省主要领导就水陆划界工作进行沟通。特区政府海事及水务局牵头的水界工作小组及地图绘制暨地籍局牵头的陆界工作小组积极配合中央有关部门的调研、勘探等工作，按时向联合工作组提交相关资料及工作报告。经过多方通力合作，这一工作进展顺利，如期圆满完成。

　　谈话强调，当前，澳门正处在一个新的历史起点上，要实现中央确立的澳门“一个中心、一个平台”(“世界休闲旅游中心”和“区域商贸服务平台”)定位，发挥澳门在国家发展战略中的作用，需要一定的地理空间。此次明确澳门习惯水域管理范围及陆地界线后，澳门的区域面积扩大了几倍，为澳门未来的发展提供了更大空间，对澳门进一步推进依法治澳、谋划长远发展、促进经济适度多元及改善民生具有积极意义。

　　中联办表示，特区政府要做好相应的管理准备工作，实现水域管理的平稳过渡。相信澳门特区政府会为澳门水域未来的管理开发做好规划，管理好、使用好、发展好澳门水域，充分发挥中央及广东省支持特区发展的政策效益。

　　谈话说，广东省及珠海市对这次划界工作给予了充分理解和大力支持，是粤澳深化合作的具体体现。明确澳门习惯水域管理范围后，澳门与广东省特别是珠海市在发展海洋经济等方面将有更广阔的合作空间，希望双方进一步紧密合作、优势互补，共同发展、实现互惠共赢。中央政府驻澳门联络办愿意继续发挥好促进澳门与内地之间交流合作的职能，为两地深入合作提供协助。

　　澳门中联办冀澳门紧紧抓住这一历史契机，积极融入国家发展战略，参与“一带一路”建设，深化粤澳区域合作，建设澳门更加美好的明天。

　　【评论】国家的关爱 澳门的良机

　　国务院常务会议16日通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》，为澳门特别行政区划定水域和明确陆地界线。澳门特别行政区管理海域从澳门陆地向东南方向划定，面积为85平方公里;在粤澳陆地界线方面：将关闸澳门边检大楼地段划入澳门特别行政区;鸭涌河段除部分河段以鸭涌河南岸为界外，其馀以鸭涌河中心线为界。

　　这一国家对海洋资源和土地资源的重大调整，为澳门经济社会发展拓展了必要的新空间，为促进特区依法治理和科学规划经济建设创造了新条件，更为澳门实现长期繁荣发展提供了新契机，充分体现了“一国两制”的独特优势，充分体现了国家对澳门特区的关爱和支持。　　去年12月19日，习近平主席赴澳门参加回归祖国15周年庆典，在会见行政长官崔世安时宣布，中央将在今年启动并完成明确澳门习惯水域管理范围的相关工作。随后，中央政府各有关部门及广东省政府、珠海市政府会同澳门特区政府，全面收集资料、广泛听取意见，认真开展实地调研勘察和专题研究，在综合权衡各方意见和建议后形成了具体方案，并最终获得国务院常务会议通过。

　　有利经济多元持续发展

　　划定水域和明确陆地界线，对澳门而言意义重大。

　　其一，有利于澳门特区依法有效管理。由于歷史的原因，澳门存在习惯管理水域，但特区区域图没有四至边界明示坐标，不利于依法管理相关区域。16日通过的草案明确了澳门的水域和陆地界线，在澳门特别行政区区域范围内，适用澳门特区法律，解决了相关区域法律管辖不清的问题。

　　同时，考虑到澳门地处珠江入海口，水文地理特殊，草案公布后，以往在这个区域的航运、水利、用海、边检执法等方面都会作出一定的改变和调整。中央有关部门已就相关事宜与特区政府深入磋商，并将适时签署具有法律约束力的相关安排，确保划界后各方面运作正常有序，法律制度有效衔接。这些都有利于澳门特别行政区根据基本法的规定，切实履行法律职责，有效治理相关区域。

　　其二，有利于澳门经济多元持续发展。回归以来，中央政府始终高度重视澳门的经济发展和民生改善，全力支持澳门应对各种困难和挑战，在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥澳门的作用，为澳门保持繁荣稳定提供坚强后盾。

　　在中央政府和内地的大力支持下，澳门经济高速发展，与内地的合作与日俱深，社会和谐稳定，人民安居乐业，可谓政通人和。进入“十二五”以来，中央明确提出特区政府应推动经济适度多元、可持续发展，支持澳门建设“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。“一带一路”国家发展战略更将澳门作为海上丝绸之路重要节点之一。可以预见，“十三五”规划中，澳门在国家发展战略中的地位会更加突出。

　　在这样的背景下，为澳门划定水域和陆地界线，给予其经济社会发展必要的地理空间，必将有力促进特区经济适度多元发展并突破经济社会发展的瓶颈制约，发挥好澳门在国家建设中的独特作用。

　　中央送给澳门节日贺礼

　　其三，有利于深化粤澳合作，实现共同发展。在划定澳门特别行政区水域和陆地界线工作中，广东省政府、珠海市政府对相关工作给予了积极、无私的支持，把权重放在澳门特别行政区，真心实意支持澳门发展，体现了很强的大局意识和合作精神。澳门与广东水陆毗邻，界线的划定给双方合作带来了新的机遇，有利于粤澳优势互补，开展全方位合作，实现共同繁荣与发展，造福两地民众。

　　再过几天，就是澳门回归祖国16周年纪念日。中央政府明确澳门特区水域和陆地界线，堪称送给全体澳门同胞一份珍贵的节日贺礼。我们相信澳门将利用好这一契机，规划好、管理好、利用好有关水域和陆地，充分发挥其效用，积极推动经济社会发展迈上新台阶。澳门的明天一定会更美好!